Решение б/н РЕШЕНИЕ и ПРЕДПИСАНИЕ по жалобам № 1229-6955-14/4, 1228-9529... от 21 января 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОАО «АльфаСтрахование»
ул.Фрунзе, д.14Б, офис138,
г. Тольятти, 445037
ОАО «СК «Астро-Волга»
ул. Арцыбушевская, 167
г. Самара, 443001
ГБУЗ Самарской области
«Тольяттинская станция
скорой медицинской помощи»
Членам котировочной комиссии
Жилина, 29, г.Тольятти, 445050
РЕШЕНИЕ по жалобам № 1229-6955-14/4, 1228-9529-14/4
Резолютивная часть оглашена
15.01.2015 г.о.Самара
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Самарского УФАС)
в составе: заместителя руководителя управления С.В.Аверьяновой, начальника отдела контроля закупок Самарского УФАС России М.Г.Жуковой, ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Самарского УФАС России К.М. Келейниковой,
рассмотрев жалобы ОАО «АльфаСтрахование» и ОАО «СК «Астро-Волга» на действия котировочной комиссии при проведении запроса котировок на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО) для нужд ГБУЗ Самарской области «Тольяттинская станция скорой медицинской помощи» (извещение № 0342300057114000049), начальная (максимальная) цена контракта 349978.90 рублей,
в присутствии представителей: от Заказчика – Т.А. Матвеева (доверенность), от ОАО «АльфаСтрахование» - О.А. Гостева (доверенность), И.В. Овчинникова (доверенность), от ОАО «СК «Астро-Волга» - С.С. Баласанян (доверенность), Е.Б. Гузий (доверенность),
в соответствии со статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Самарское УФАС России поступили жалобы ОАО «АльфаСтрахование» и ОАО «СК «Астро-Волга» на действия котировочной комиссии при проведении запроса котировок на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО) для нужд ГБУЗ Самарской области «Тольяттинская станция скорой медицинской помощи» (извещение № 0342300057114000049) (далее – запрос котировок).
Согласно доводам жалоб котировочная комиссия незаконно признала СОАО «ВСК» победителем запроса котировок ввиду того, что предложенная данным участником цена контракта ниже установленной заказчиком в извещении о проведении запроса котировок.
Представители указали, что цена контракта, предлагаемая участником, должна быть равной, поскольку ее расчет основывается на Постановлении Правительства РФ от 08.12.2005 № 739.
Просили признать жалобы обоснованными, признать заказчика нарушившим Закон о контрактной системе.
Представитель заказчика, не согласившись с доводами заявителя, пояснили, что котировочная комиссия при определении победителя руководствовалась нормами Закона о контрактной системе.
Просили в удовлетворении жалобы отказать.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, извещение о проведении запроса котировок, протокол, заявки участников закупки, а также проведя внеплановую проверку в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.
На основании п.2 части 1 статьи 73 Закона о контрактной системе, в извещении о проведении запроса котировок должна содержаться форма заявки на участие в запросе котировок, в том числе подаваемой в форме электронного документа.
В соответствии с частью 7 статьи 78 Закона о контрактной системе котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные частью 3 статьи 73 настоящего Федерального закона. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.
В документации Заказчика о проведении запроса установлена форма котировочной заявки, которая содержит требования к форме заявки, а именно п.3.1 Спецификация оказываемых услуг (приложение №1 к котировочной заявке).
Комиссией Самарского УФАС установлено, что форма котировочной заявки СОАО «ВСК» не соответствовала требованиям и форме документации Заказчика, а именно форма Спецификации оказываемых услуг не соответствует требованиям Заказчика.
Следовательно, котировочная комиссия Заказчика не обосновано признала котировочную заявку СОАО «ВСК» соответствующей.
Руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Самарского УФАС России
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ОАО «АльфаСтрахование» необоснованной.
- Признать жалобу ОАО «СК «Астро-Волга» необоснованной.
- Признать в действиях котировочной комиссии нарушение части 7 статьи 78 Закона о контрактной системе.
- Выдать заказчику, котировочной комиссии обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных при осуществлении закупки нарушений.
- Передать материалы жалобы должностному лицу Самарского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства в отношении членов котировочной комиссии.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Заместитель председателя комиссии: С.В. Аверьянова
Члены комиссии: М.Г.Жукова
К.М. Келейникова
ОАО «АльфаСтрахование»
ул.Фрунзе, д.14Б, офис138,
г. Тольятти, 445037
ОАО «СК «Астро-Волга»
ул. Арцыбушевская, 167
г. Самара, 443001
ГБУЗ Самарской области
«Тольяттинская станция
скорой медицинской помощи»
Членам котировочной комиссии
Жилина, 29, г.Тольятти, 445050
ПРЕДПИСАНИЕ по жалобам № 1228-9529-14/4, 1229-6955-14/4
об устранении нарушений законодательства о закупках
Оглашено:
15.01.2015 г.о.Самара
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Самарского УФАС)
в составе: заместителя руководителя управления С.В.Аверьяновой, начальника отдела контроля закупок Самарского УФАС России М.Г.Жуковой, ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Самарского УФАС России К.М. Келейниковой,
рассмотрев жалобы ОАО «АльфаСтрахование» и ОАО «СК «Астро-Волга» на действия котировочной комиссии при проведении запроса котировок на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО) для нужд ГБУЗ Самарской области «Тольяттинская станция скорой медицинской помощи» (извещение № 0342300057114000049), начальная (максимальная) цена контракта 349978.90 рублей,
в присутствии представителей: от Заказчика – Т.А. Матвеева (доверенность), от ОАО «АльфаСтрахование» - О.А. Гостева (доверенность), И.В. Овчинникова (доверенность), от ОАО «СК «Астро-Волга» - С.С. Баласанян (доверенность), Е.Б. Гузий (доверенность),
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1.Заказчику не заключать контракт по результатам проведенного аукциона № 0342300057114000049 на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО) для нужд ГБУЗ Самарской области «Тольяттинская станция скорой медицинской помощи» с СОАО «ВСК».
2.Котировочной комиссии отменить протокол № 0342300057114000049 рассмотрения и оценки заявок на участие в аукционе от 29.12.2014г.
3.Котировочной комиссии рассмотреть заявки участников запроса котировок заново в соответствии с решением Комиссии Самарского УФАС России от 15.01.2015.
4.Заказчику, котировочной комиссии продолжить процедуру осуществления закупки в соответствии с действующим законодательством.
В соответствии с пунктом 3 части 27 статьи 99 Закона о контрактной системе настоящее предписание обязательно для исполнения. Согласно части 25 статьи 99 Закона о контрактной системе в случае неисполнения настоящего предписания Самарское УФАС России вправе применить меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Заказчику, котировочной комиссии в соответствии с частью 28 статьи 99 Закона о контрактной системе необходимо представить в Самарское УФАС России в течение двух недель со дня получения предписания подтверждение исполнения настоящего предписания (либо сведения о его неисполнении) в письменном виде, по факсу (846)200-15-37 либо по электронной почте по адресу: to63@fas.gov.ru.
Примечание.
Невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, специализированной организацией в установленный срок законного предписания, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей, на юридических лиц - в размере пятисот тысяч рублей.
Непредставление или несвоевременное представление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, контрольный орган в сфере государственного оборонного заказа информации и документов, если представление таких информации и документов является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо представление заведомо недостоверной информации и документов в соответствии со статьей 19.7.2 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.
Заместитель председателя комиссии: С.В. Аверьянова
Члены комиссии: М.Г. Жукова
К.М. Келейникова