Решение б/н РЕШЕНИЕ и ПРЕДПИСАНИЕ № 124-12123-16/7 по жалобе Ж. О. А. ... от 24 июня 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № 124-12123-16/7
по жалобе Ж.О. А.
Резолютивная часть решения оглашена
20.06.2016 г. г. Самара
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе:... (далее – Комиссия Самарского УФАС России),
рассмотрев жалобу Ж.О. А.(далее – Заявитель) на действия Отдела водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов (далее – Организатор торгов) при проведении открытого аукциона на право заключения договора водопользования в целях использования части акватории залива Яблоневый Куйбышевского водохранилища площадью 0,00779 км2, для отстоя судов в период проведения разгрузочно-погрузочных работ (Извещение № 291215/2359392/02) (далее – Аукцион),
в присутствии слушателя – К. Е.В. (удостоверение от 25.01.2016 г.) до и после перерыва, представителей ООО «Средневолжский нефтяной терминал» - Л.И.В. (доверенность от 17.06.2016 г. № 11) после перерыва, Т. А.В. (доверенность от 17.06.2016 г. № 10) после перерыва,
Заявитель явку не обеспечил, извещен надлежащим образом,
в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
06.06.2016 г. в Самарское УФАС России поступила жалоба Ж. О.А. на действия Отдела водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов при проведении Аукциона.
Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель, Организатор торгов в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.
Согласно доводам жалобы, Организатором торгов принято неправомерное решение о приостановке процедуры Аукциона.
На основании вышеизложенного, Заявитель просит признать решение Организатора торгов о приостановлении процедуры Аукциона незаконным, обязать устранить допущенные нарушения и возобновить процедуру Аукциона, а также выдать соответствующее предписание.
Организатором торгов письмом от 13.04.2016 № ДИ-09/933 (вх. № 2405-з от 14.04.2016 г.) представлены документы, запрошенные уведомлением Самарского УФАС России от 07.04.2016 г. № 2888/7.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.
1. 29.12.2015 г. Организатором торгов на сайте www.torgi.gov.ru размещено извещение № 291215/2359392/02 о проведении Аукциона (далее – Извещение) и документация (далее – Аукционная документация).
В соответствии с Извещением предметом Аукциона является право на заключение договора водопользования в целях использования части акватории залива Яблоневый Куйбышевского водохранилища площадью 0,00779 км2, для отстоя судов в период проведения разгрузочно-погрузочных работ.
Организатором торгов выступил Отдел водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов.
В соответствии с частью 3 статьи 16 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ порядок подготовки и заключения договора водопользования относительно водного объекта, находящегося в государственной или муниципальной собственности, форма примерного договора водопользования и порядок проведения аукциона на право заключить договор водопользования утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 1 Правил проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования (утв. Постановлением Правительства РФ от 14.04.2007 № 230) (далее – Правила) настоящие Правила определяют порядок организации и проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования (далее - аукцион) в части использования акватории водного объекта, в том числе для рекреационных целей, в случаях, когда договором водопользования предусматриваются разметка границ акватории, размещение на ней зданий, строений, плавательных средств, других объектов и сооружений, а также в случаях, предусматривающих иное обустройство акватории, в соответствии с водным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.
2. 05.05.2016 г. Организатором торгов на сайте www.torgi.gov.ru размещено уведомление о приостановке процедуры проведения Аукциона на основании Определения Арбитражного суда Самарской области от 12.04.2016 г. (дело № А55-8208/2016) о принятии к производству заявления ООО «Средневолжский нефтяной терминал».
В ходе рассмотрения жалобы установлено, что ООО «Средневолжский нефтяной терминал» направило ходатайство в Арбитражный суд Самарской области о принятии обеспечительных мер в рамках дела № А55-8208/2016.
Определением Арбитражного суда Самарской области от 14.04.2016 г. по делу № А55-8208/2016 ходатайство ООО «Средневолжский нефтяной терминал» оставлено без удовлетворения.
Вместе с тем, Правила не предусматривают право Организатора торгов на приостановление процедуры аукциона на приобретение права на заключения договора водопользования в случае обжалования действий Организатора торгов в судебном порядке.
Учитывая вышеизложенное, Отделом водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов нарушен порядок проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования, установленный Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2007 № 230.
В связи с изложенным и руководствуясь пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции, Комиссией Самарского УФАС России принято решение о необходимости выдачи предписания о возобновлении процедуры Аукциона и продолжении указанной процедуры в установленном законом порядке.
ООО «Средневолжский нефтяной терминал» в ходе рассмотрения жалобы были представлены письменные возражения, согласно которым согласование условий использования части акватории водного объекта, выставленного на Аукцион, отсутствуют, что подтверждается письмом Казанского района водных путей и судоходства Администрации Волжского бассейна внутренних водных путей Федерального агентства морского и речного транспорта РФ от 24.05.2016 г. № 1-1/415.
Комиссия Самарского УФАС России, изучив представленные возражения, приходит к выводу, что рассмотрение вышеуказанных действий Организатора торгов не входит в компетенцию Самарского УФАС России.
На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу Ж. О. А. обоснованной.
2. Признать в действиях Отдела водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов нарушение порядка проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования, установленного Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2007 № 230.
3. Выдать предписание в соответствии с пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации и проведения аукциона, установленного Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2007 № 230.
|
Председатель Комиссии: |
... |
|
Члены Комиссии: |
...
... |
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
ПРЕДПИСАНИЕ № 124-12123-16/7
по жалобе Ж. О. А.
Предписание оглашено:
20.06.2016 г. г. Самара
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе: ... (далее – Комиссия Самарского УФАС России),
в присутствии слушателя – К. Е.В. (удостоверение от 25.01.2016 г.) до и после перерыва, представителей ООО «Средневолжский нефтяной терминал» - Л. И.В. (доверенность от 17.06.2016 г. № 11) после перерыва, Т. А.В. (доверенность от 17.06.2016 г. № 10) после перерыва,
Заявитель явку не обеспечил, извещен надлежащим образом,
на основании решения № 124-12123-16/7 по жалобе Ж. О.А. (далее – Заявитель) на действия Отдела водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов (далее – Организатор торгов) при проведении открытого аукциона на право заключения договора водопользования в целях использования части акватории залива Яблоневый Куйбышевского водохранилища площадью 0,00779 км2, для отстоя судов в период проведения разгрузочно-погрузочных работ (Извещение № 291215/2359392/02) (далее – Аукцион),
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Отделу водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов не позднее десяти рабочих дней со дня получения настоящего Предписания возобновить процедуру Аукциона и продолжить проведение указанной процедуры в установленном законом порядке.
2. О выполнении настоящего Предписания сообщить не позднее пяти дней со дня его выполнения, направив в адрес Самарского УФАС России надлежащим образом заверенные копии документов, подтверждающих исполнение предписания.
|
Председатель Комиссии: |
... |
|
Члены Комиссии: |
...
... |
В соответствии с частью 3.1 статьи 23 Закона о защите конкуренции, настоящее предписание обязательно для исполнения.
Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.