Решение б/н РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № 12518-16/8 от 30 декабря 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № 12518-16/8
08 декабря 2016г. г. Самара
Комиссия Самарского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель Комиссии — Шабанова М.А.,
Члены Комиссии — Макридина И.А.,
Симонова Т.А,
рассмотрев дело №12518-16/8 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения 23 сентября 2016 года на территории г. Самара, по адресу: ул. Владимирская на фасаде административного помещения жилого дома №29 напротив дома №9, расположенного по проспекту Карла Маркса на рекламной конструкции рекламы следующего содержания: «Медицинский центр «Здоровые дети» ул. Никитинская, 79, ул. Дыбенко, д.36, пр-т Кирова, 314, 6-я просека, 155»,
в присутствии представителя:
заявитель – отсутствует (по собственной инициативе);
лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – ООО «Здоровые дети — Самара» представитель по доверенности №4 от 27.10.2016г. Д. О.А., Общество уведомлено надлежащим образом, что подтверждается реестром отправки внутренней почтовой корреспонденции, отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №44312304514959 с отметкой «неудачная попытка вручения 17.11.2016г.».
лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – ООО «Медицинский центр «Здоровые дети» представитель по доверенности б/н от 02.11.2016г. Г.Е.И., Общество уведомлено надлежащим образом, что подтверждается реестром отправки внутренней почтовой корреспонденции, отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №443123045149424 с отметкой «получено адресатом 09.11.2016г.».
заинтересованное лицо – ———
эксперта – ———
переводчика – ———
УСТАНОВИЛА:
Самарским УФАС России при осуществлении государственной функции по контролю за соблюдением законодательства РФ о рекламе 23 сентября 2016 года было выявлено распространение на территории г. Самара, по адресу: ул. Владимирская на фасаде административного помещения жилого дома №29 напротив дома №9, расположенного по проспекту Карла Маркса, на рекламной конструкции рекламы следующего содержания: «Медицинский центр «Здоровые дети» ул. Никитинская, 79, ул. Дыбенко, д.36, пр-т Кирова, 314, 6-я просека, 155», в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы, что является нарушением части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».
Согласно содержанию рекламного материала объектом рекламирования выступает медицинский центр «Здоровые дети», который осуществляет свою деятельность по адресам: ул. Никитинская, д.79, ул. Дыбенко, д.36, пр-т Кирова, д.314, 6-я просека, д.155. Таким образом, у потребителей рекламной информации складывается представление, о том, что по вышеуказанным адресам осуществляет деятельность одно юридическое лицо, а именно медицинский центр «Здоровые дети».
Однако, согласно лицензиям на осуществление медицинской деятельности, выданным Министерством здравоохранения Самарской области №ЛО-63-01-003310 от 11.08.2015г, ЛО-63-01-002717 от 21.07.2014г. по адресу: г. Самара, ул. Дыбенко, д.36 имеет право оказывать медицинские услуги — ООО «Здоровые дети — Самара» (443067, г. Самара, ул. Дыбенко, д.36, ИНН 6318243373, ОГРН 1146318004800, дата внесения в ЕГРЮЛ записи 08.07.2014г.), по адресам: ул. Никитинская, д.79, пр-т Кирова, д.314, 6-я просека, д.155 — ООО «Медицинский центр «Здоровые дети»(443041, г. Самара, ул. Никитинская, д.79, ИНН 6311091146, ОГРН 1066311052565, дата внесения в ЕГРЮЛ записи 31.10.2006г.).
Согласно части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Самарским УФАС России 03.10.2016г. было возбуждено дело №12518-16/8 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении ООО «Здоровые дети — Самара», ООО «Медицинский центр «Здоровые дети».
В процессе рассмотрения дела Самарским УФАС России были установлены следующие обстоятельства.
В соответствии со статьей 3 ФЗ «О рекламе» реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама; товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
Проанализировав содержание информации, распространенной на рекламной конструкции по адресу: ул. Владимирская на фасаде административного помещения жилого дома №29 напротив дома №9, расположенного по проспекту Карла Маркса следующего содержания: «Медицинский центр «Здоровые дети» ул. Никитинская, 79, ул. Дыбенко,36, пр-т Кирова, 314, 6-я просека, 155», с учетом ее размещения, установлено, что данная информация является рекламой, поскольку содержит все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации нерекламного характера: адресована неопределенному кругу лиц, распространена на рекламной конструкции на территории г.о. Самара вне места нахождения Общества, являющегося объектом рекламирования, преследует строго заданные цели информирования, формирует поддержание интереса к рекламируемому объекту и его продвижению на рынке.
Реклама по способу ее доведения до потребителя свидетельствует о цели размещения - привлечении внимания неопределенного круга лиц, которые могут воспользоваться услугами, предлагаемыми рекламодателем.
Таким образом, указанная реклама ориентирована на неопределенный круг лиц, направлена на мотивацию потребителя рекламы на выбор медицинского учреждения, которое может оказать медицинские услуги.
ООО «МЦ «Здоровые дети» является рекламодателем указанной рекламы, то есть продавцом товара/услуги, определившим объект рекламирования и содержание рекламы, что подтверждается следующими обстоятельствами:
1. ООО «Здоровые дети - Самара» создано 08.07.2014г., что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ. Общество осуществляет свою деятельность по юридическому адресу, указанному в ЕГРЮЛ — г. Самара, ул. Дыбенко, д.36, а также по адресам, указанным в лицензии на осуществление медицинской деятельности №ЛО-63-01-003310 от 11.08.2015г., а именно, г. Самара, ул. Дыбенко, д.36, 1 этаж, комнаты №№ 15-22, 110, г. Самара, микрорайон Крутые Ключи, д.110, кв.49, комнаты №№2, 3, 4, 5, 6, 7, 8.
2.ООО «МЦ «Здоровые дети» создано 31.10.2006г, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ. Общество осуществляет свою деятельность по юридическому адресу лица, указанному в ЕГРЮЛ — г. Самара, ул. Никитинская, д.79, комнаты №№10-14, 58-65, 76, а также по адресам, указанным в лицензии на осуществление медицинской деятельности №ЛО-63-01-002717 от 21.07.2014г., а именно, г. Самара, ул. 6 просека, д.155, нежилое помещение №7, 1 этаж, ком.59,60,61,62,63, г. Самара, проспект Кирова, д.314, 1 этаж, ком. №1, 3-12, 64. Кроме того, согласно ранее выданной лицензии на осуществление медицинской деятельности №ЛО-63-01-002429 от 29.01.2014г. (в настоящее время не действующей) ООО «МЦ «Здоровые дети» также осуществляло свою деятельность по адресу: г. Самара, ул. Дыбенко, д.36, 1 этаж, ком.№15-22, однако, после переоформления лицензии 21.07.2004г. данный адрес был исключен из списка адресов, по которым Общество имеет право осуществлять свою деятельность.
3.Письменными пояснениям ООО «Здоровые дети — Самара», согласно которым директор Общества поясняет, что реклама, размещенная по адресу: г. Самара, ул. Владимирская на фасаде административного помещения жилого дома №29 напротив дома №9, расположенного по проспекту Карла Маркса, не имеет отношения к ООО «Здоровые дети — Самара».
ООО «Здоровые дети — Самара» размещается по адресу: г. Самара, ул. Дыбенко, д.36 с момента регистрации юридического лица в ЕГРЮЛ, а также осуществляют свою деятельность по вышеуказанному адресу с момента получении лицензии на осуществление медицинской деятельности. Реклама, рассматриваемая антимонопольным органом в рамках дела, была размещена в июле 2014г., финансовый директор ООО «Здоровые дети - Самара» 09.07.2014г. направлялось письмо в адрес ООО «МЦ «Здоровые дети» с просьбой исключить из содержания рекламы - адрес осуществления деятельности (г. Самара, ул. Дыбенко, д.36), являющийся адресом места нахождения и осуществления деятельности ООО «Здоровые дети — Самара».
Кроме того, иные адреса, указанные в спорной рекламе, не являются местом нахождения или осуществления деятельности ООО «Здоровые дети — Самара», по данным адресам осуществляет деятельность — ООО «МЦ «Здоровые дети», что подтверждается сведениями из лицензии №ЛО-63-01-003310 от 11.08.2015г.
4.Письмом ООО «Здоровые дети — Самара» в адрес ООО «МЦ «Здоровые дети» с просьбой исключения из рекламы адреса место нахождения и осуществления деятельности ООО «Здоровые дети — Самара» (исх.№9/14 от 09.07.2014г.).
5. Согласно Положению «О лицензировании медицинской деятельности...» от 16.04.2012г. №291 для получения лицензии соискатель лицензии направляет или представляет в лицензирующий орган в соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" заявление о предоставлении лицензии, к которому прилагаются копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании зданий, строений, сооружений и (или) помещений, необходимых для выполнения заявленных работ (услуг), права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае, если такие права зарегистрированы в указанном реестре, - сведения об этих зданиях, строениях, сооружениях и (или) помещениях.
А также в соответствие с п. 8 указанного положения, при намерении лицензиата осуществлять медицинскую деятельность по адресу места ее осуществления, не указанному в лицензии, либо выполнять новые работы (услуги), составляющие медицинскую деятельность, в заявлении о переоформлении лицензии указывается новый адрес либо сведения о новых работах (услугах) и представляются предусмотренные подпункта «б» - «д» , "ж" и "з" пункта 7 настоящего Положения сведения (документы).
Таким образом, лицензия на осуществления медицинской деятельности выдается исключительно по месту осуществления такой деятельности (оказания медицинских услуг). В представленной ООО «МЦ «Здоровые дети» лицензии Министерства здравоохранения и социального развития Самарской области (№ЛО-63-01-002717 от 21.07.2012г.) отсутствует адрес, указанный в рекламе (г. Самара, ул. Дыбенко, д.36).
6.Письменными пояснениями ООО «МЦ «Здоровые дети», согласно которым директор Общества пояснил, что ООО «МЦ «Здоровые дети» осуществляют деятельность по адресам, указанным в лицензии №ЛО-63-01-002717 от 21.07.2014г., по адресу: г. Самара, ул. Дыбенко, д.36 деятельность не ведется.
Однако, после возбуждения дела Самарским УФАС России по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе директором Общества было принято решение демонтировать рекламу, размещенную по адресу: ул. Владимирская на фасаде административного помещения жилого дома №29 напротив дома №9, расположенного по проспекту Карла Маркса. Данный факт подтверждается фотографиями, а также письмом собственника здания, на котором размещалась реклама — ООО «Магазин 113», подтверждающего демонтаж рекламной конструкции.
7.Письмом ООО «Магазин 113», являющегося собственником нежилого помещения, на котором размещалась рекламная конструкция, которое направленно в адрес ООО «МЦ «Здоровые дети». Согласно пояснениям директора Общества следует, что данная рекламная конструкция была размещена неустановленными должностными лицами ООО «МЦ «Здоровые дети», в настоящий момент рекламная конструкция демонтирована.
Таким образом, согласно вышеперечисленным обстоятельствам Самарское УФАС России приходит к выводу, что рекламодателем рекламной конструкции является ООО «МЦ «Здоровые дети».
Реклама, размещенная ООО «МЦ «Здоровые дети», содержит сведения вводящие в заблуждение потребителей рекламы в части указания недостоверного адреса места осуществления деятельности и нахождения организации.
Таким образом, реклама, распространенная на территории г. Самара по адресу: г. Самара, ул. Владимирская на фасаде административного помещения жилого дома №29 напротив дома №9, расположенного по проспекту Карла Маркса, следующего содержания: «Медицинский центр «Здоровые дети» ул. Никитинская, 79, ул. Дыбенко, д.36, пр-т Кирова, 314, 6-я просека, 155», содержит нарушение требований части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с частями 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5 настоящего закона.
Признаки нарушения рекламного законодательства в действиях ООО «Здоровые дети — Самара» не подтвердились.
В материалах дела представлены доказательства того, что указанная выше реклама в настоящее время не распространяется на рекламной конструкции на территории г.о. Самара по адресу: г. Самара, ул. Владимирская на фасаде административного помещения жилого дома №29, в этой связи Самарское УФАС России приняло решение предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе не выдавать.
На основании вышеизложенного и руководствуясь частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу, распространенную на территории г. Самара, по адресу: г. Самара,ул. Владимирская на фасаде административного помещения жилого дома №29 напротив дома №9, расположенного по проспекту Карла Маркса, следующего содержания: «Медицинский центр «Здоровые дети» ул. Никитинская, 79, ул. Дыбенко,36, пр-т Кирова, 314, 6-я просека, 155», в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы, что является нарушением части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».
2. Предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе не выдавать в связи с прекращением правонарушения.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Самарского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Резолютивная часть решения оглашена 24 ноября 2016г.
Решение изготовлено в полном объеме 08 декабря 2016г.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии М.А. Шабанова
Члены Комиссии И.А. Макридина
Т.А. Симонова