База решений
и правовых актов

                                               РЕШЕНИЕ по жалобе № 1257-6993-12/4

Резолютивная часть решения оглашена

21.11.2012г.                                                                                                                               г.Самара

           Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия Самарского УФАС)

в составе:………………………………,

рассмотрев жалобу ООО «СК Мосстрой» на действия членов аукционной комиссии, выразившиеся в отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по определению подрядчика на выполнение строительно-монтажных работ по объекту капитального строительства: «Малоэтажная жилая секционная застройка и детский сад (12 очередь строительства) Самарская область, г.Самара, Красноглинский район, пос.Красный Пахарь. Детский сад на 350 мест» (извещение № 0342300000112001317, начальная (максимальная) цена контракта — 206 473 027,82  рублей),

в присутствии…………………..,

в соответствии со статьей 60 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) и Административным регламентом ФАС по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действие (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным Приказом Федеральной антимонопольной службы от 24.07.2012 г. № 498 (далее-Административный регламент)

                                                            УСТАНОВИЛА:

       В Самарское УФАС России поступила жалоба ООО «СК Мосстрой» (далее –  Заявитель) на действия членов аукционной комиссии, выразившиеся в отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по определению подрядчика на выполнение строительно-монтажных работ по объекту капитального строительства: «Малоэтажная жилая секционная застройка и детский сад (12 очередь строительства) Самарская область, г.Самара, Красноглинский район, пос.Красный Пахарь. Детский сад на 350 мест» (далее – Аукцион, Уполномоченный орган, Аукционная комиссия).

Согласно доводам жалобы Заявителя заявке ООО «СК Мосстрой» (заявка №2) отказано в допуске к участию в Аукционе ввиду отсутствия конкретных показателей предлагаемых для использования товаров при выполнении работ, являющихся предметом размещения заказа.

Заявитель с решением Аукционной комиссии не согласен, пояснил в жалобе, что заявка подана в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов, аукционной документации и содержала все необходимые сведения.

Просит признать решение Аукционной комиссии необоснованным, отменить протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.

  Представитель Уполномоченного органа с доводами жалобы Заявителя не согласен, считает, что процедура рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе проведена в полном соответствии с Законом о размещении заказов, просит признать жалобу Заявителя необоснованной.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, документацию об аукционе, протоколы, а также проведя внеплановую проверку в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.

9 ноября 2012 года состоялось рассмотрение первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме определению подрядчика на выполнение строительно-монтажных работ по объекту капитального строительства: «Малоэтажная жилая секционная застройка и детский сад (12 очередь строительства) Самарская область, г.Самара, Красноглинский район, пос.Красный Пахарь. Детский сад на 350 мест».

Согласно данному протоколу, ООО «СК Мосстрой» отказано в допуске ввиду непредставления конкретных показателей, предлагаемых для использования товаров при выполнении работ, являющихся предметом размещения заказа.

Согласно части 1 статьи 41.8 Закона о размещении заказов для участия в Аукционе в электронной форме участник размещения заказа, получивший аккредитацию на электронной площадке, подает заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме.

В соответствии с пп. б пункта 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов  первая часть заявки на участие в Аукционе в электронной форме должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

       Согласно пункту 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об Аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 статьи 41.6 Закона о размещении заказов сведениями должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

Комиссией Самарского УФАС России установлено, что в заявке ООО «СК Мосстрой»  отсутствуют конкретные показатели товара. В частности в Приложении №1 к заданию документации об аукционе Заказчика требовались п.1410, 1458 «Комплект частотных регуляторов оборотов. Диапазон мощности составляет от 0,18 до 650 кВт и более…», согласно заявке ООО  «СК Мосстрой» предложила «Комплект частотных регуляторов оборотов номинальной мощностью 650 кВт» , без указания диапазона мощности.

          В соответствии с п.1 ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

       Таким образом, Аукционная комиссия правомерно отклонила заявку участника размещения заказа — ООО «СК Мосстрой»  от участия в Аукционе.

Так же согласно ч.2 ст.57 Закона о размещении заказа жалоба на положение конкурсной документации, документации об аукционе или извещения о проведении запроса котировок может быть подана участником размещения заказа до окончания срока подачи соответственно заявок на участие в конкурсе, заявок на участие в аукционе, котировочных заявок. (дата и время окончания подачи аукционных заявок: 06.11.2012 09:00, жалоба подана 15.11.12 г.)

       Руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Самарского УФАС России

                                                             РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «СК Мосстрой» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.