Решение б/н РЕШЕНИЕ №129-8179-11/4 о включении сведений ООО «ФармБиоЛаб»... от 1 ноября 2012 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ №129-8179-11/4
Резолютивная часть решения
оглашена 22.12.2011 г. г. Самара
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее — Комиссия Самарского УФАС России)
в составе: заместителя руководителя Самарского УФАС России С.В. Аверьяновой, начальника отдела контроля размещения государственного заказа А.Р. Баженова, главного специалиста-эксперта И.А. Макридиной,
в присутствии представителей: от Заказчика – ГУЗ «Самарская клиническая офтальмологическая больница им. Т.И. Ерошевского» — юрисконсульта ...... (по доверенности), от Победителя - ООО «ФармБиоЛаб» - ....... (по доверенности),
рассмотрев обращение ГУЗ «Самарская клиническая офтальмологическая больница им. Т.И. Ерошевского» (далее – Заказчик) о включении сведений ООО «ФармБиоЛаб» (далее – Победитель) в Реестр недобросовестных поставщиков по признакам уклонения ООО «ФармБиоЛаб» от заключения государственного контракта по результатам проведенного открытого аукциона в электронной форме на поставку линз офтальмологических диагностических в рамках областной целевой программы «Модернизация здравоохранения Самарской области на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 27.10.2010 года №549» для ГУЗ «Самарская клиническая офтальмологическая больница им. Т.И. Ерошевского» (далее – Аукцион) (Извещение №0142200001311004590; Протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 19.10.2011 года; Начальная цена контракта составила 125 200 рублей),
в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Постановлением Правительства Российской Федерации №94 от 20.02.2006 г. «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд», Постановлением Правительства Российской Федерации №292 от 15.05.2007 г. «Об утверждении Положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков», Приказом ФАС России №267 от 27.08.2007 г. «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках»
УСТАНОВИЛА:
В Самарское УФАС России поступило обращение ГУЗ «Самарская клиническая офтальмологическая больница им. Т.И. Ерошевского» (вх. №8284 от 12.2011 года) о включении сведений ООО «ФармБиоЛаб» в Реестр недобросовестных поставщиков по признакам уклонения ООО «ФармБиоЛаб» от заключения государственного контракта по результатам проведенного открытого аукциона в электронной форме на поставку линз офтальмологических диагностических в рамках областной целевой программы «Модернизация здравоохранения Самарской области на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 27.10.2010 года №549» для ГУЗ «Самарская клиническая офтальмологическая больница им. Т.И. Ерошевского» (Извещение №0142200001311004590; Протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 19.10.2011 года; Начальная цена контракта составила 125 200 рублей).
Согласно доводам Заказчика 19.10.2011 г. ООО «ФармБиоЛаб» признано Победителем Аукциона. Проект контракта 21.10.2011 года направлен на подпись Заказчиком через Оператора электронной торговой площадки - ЗАО «Сбербанк-АСТ» в адрес ООО «ФармБиоЛаб».
Проект контракта должен был быть подписан Победителем Аукциона не позднее 26.10.2011 г., однако, подписан им не был. При этом обеспечение исполнения обязательств по заключаемому государственному контракту в виде договора поручительства в письменной форме представлено Заказчику нарочно.
В связи с изложенным, Заказчик направил в адрес Самарского УФАС России сведения о данном поставщике для рассмотрения вопроса об их включении в Реестр недобросовестных поставщиков.
Представитель ООО «ФармБиоЛаб» на доводы Заказчика пояснил, что данное общество не уклоняется от заключения вышеназванного государственного контракта, ООО «ФармБиоЛаб» подписало и представило Заказчику договор поручительства на бумажном носителе в качестве обеспечения исполнения государственного контракта. Причиной неподписания в срок указанного выше государственного контракта явилась техническая поломка ноутбука HP ProBook 4720S (серийный номер <...> СЕ11104DY), на котором была установлена электронная цифровая подпись для подписания указанного выше государственного контракта в электронном виде, что подтверждается письмом официального сервисного центра. Согласно объяснениям представителя Победителя Аукциона товар, являющийся предметом размещения данного заказа, уже закуплен ООО «ФармБиоЛаб», и находится на складе данного поставщика.
Учитывая изложенное, ООО «ФармБиоЛаб» в лице представителя просило не включать сведения о нем в Реестр недобросовестных поставщиков.
Комиссия Самарского УФАС России, изучив материалы обращения Заказчика, выслушав доводы сторон, проведя внеплановую проверку размещения заказа пришла к следующему выводу.
В соответствии с протоколом №0142200001311004590-3 подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 19.10.2011 года ООО «ФармБиоЛаб» признано Победителем Аукциона.
21.10.2011 года проект контракта направлен на подпись Заказчиком через Оператора электронной торговой площадки - ЗАО «Сбербанк-АСТ» в адрес ООО «ФармБиоЛаб».
Ч.4 ст. 41.12 Закона о размещении заказов установлено, что в течение пяти дней со дня получения проекта контракта участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта.
Таким образом, подписанный проект контракта, а также документ об обеспечении исполнения контракта должны были быть направлены оператору электронной площадки ООО «ФармБиоЛаб» не позднее 26.10.2011 г., однако, в установленный срок проект контракта подписан Обществом и направлен оператору электронной площадки не был.
Представитель Общества пояснил, что причиной не подписания проекта контракта явилась техническая поломка ноутбука HP ProBook 4720S (серийный номер <...> СЕ11104DY), на котором была установлена электронная цифровая подпись для подписания указанного выше государственного контракта в электронном виде, что подтверждается письмом официального сервисного центра.
Согласно документам, представленным ООО «ФармБиоЛаб», указанное общество в подтверждение обеспечения исполнения государственного контракта представило Заказчику договор поручительства на бумажном носителе, что подтверждает его намерение заключить и исполнять контракт. Также согласно объяснениям представителя ООО «ФармБиоЛаб» товар, являющийся предметом размещения данного заказа, уже закуплен обществом и находится на складе поставщика.
При этом ООО «ФармБиоЛаб» в срок, предусмотренный для подписания государственного контракта, сразу после поломки ноутбука - 26.10.2011 года с целью исполнения обязанности по подписанию со своей стороны указанного государственного контракта обратилось в Центральный аппарат ФАС России с просьбой восстановить срок для подписания проекта государственного контракта между ООО «ФармБиоЛаб» и Заказчиком.
В связи с тем, что проект контракта не был подписан по независящим от Общества причинам и учитывая тот факт, что в срок для подписания проекта контракта и представления обеспечения исполнения контракта такое обеспечение было им представлено на бумажном носителе, Комиссия Самарского УФАС России не находит оснований для включения сведений об ООО «ФармБиоЛаб» в Реестр недобросовестных поставщиков.
На основании вышеизложенного, Комиссия Самарского УФАС России
РЕШИЛА:
Сведения об ООО «ФармБиоЛаб» в реестр недобросовестных поставщиков не включать.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.