Решение б/н Решение и предписание по жалобе № 13-4672-14/7 от 2 июля 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 13-4672-14/7
по жалобе ООО «Торговый дом Вектор»
Резолютивная часть решения оглашена
04.02.2014 г. г.Самара
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закона о защите конкуренции) в составе:…
рассмотрев жалобу ООО «Торговый дом Вектор» на действия ОАО «ТЕВИС» при проведении запроса цен на поставку лакокрасочной продукции,
в присутствии представителей ОАО «ТЕВИС»….. ООО «Торговый дом Вектор» на рассмотрение жалобы не явилось, представило ходатайство о рассмотрении жалобы без его участия,
в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
27.01.2014г. в Самарское УФАС России поступила жалоба ООО «Торговый дом Вектор» (далее – Заявитель) на действия ОАО «ТЕВИС» (далее – Заказчик) при проведении запроса цен на поставку лакокрасочной продукции (далее – Закупка) (Извещение № 31400802380).
Указанная жалоба принята к рассмотрению в соответствии с Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель и Заказчик в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.
Согласно доводам Заявителя, Заказчик необоснованно и незаконно отклонил предложение ООО «Торговый дом Вектор» в связи с тем, что цены, указанные в предложении за единицу продукции не соответствуют действительности, что нарушает пункт 5.3, пункт 9 Документации о закупке.
На основании изложенного, заявитель просит приостановить процедуру размещения заказа; признать жалобу обоснованной; отменить протокол рассмотрения заявок; обязать Заказчика заново провести этап рассмотрения заявок на участие в Закупке.
Заказчиком во исполнение уведомления о принятии жалобы к рассмотрению (исх. № 750/7 от 28.01.2014 г) были представлены письменные возражения и документы (вх. № 409-з от 31.01.2014 г.), составленные в ходе организации и проведения Закупки.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.
- Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее – Закон о закупках) настоящий Федеральный закон устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг в отношении субъектов, указанных в данной статье Закона о закупках.
Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе, утвержденным ими положением о закупке.
В соответствии пунктом 2 статьи 2 Закона о закупках, Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а так же иные связанные с обеспечением закупки положения.
Согласно пункту 1 статьи 4 Закона о закупках, положение о закупке, изменения, вносимые в указанное положение, подлежат обязательному размещению в единой информационной системе не позднее чем в течение пятнадцати дней со дня его утверждения.
Комиссией Самарского УФАС России установлено, что 23.10.2012г. на сайте www.zakupki.gov.ru Заказчиком размещена действующая редакция Положения о закупочной деятельности ОАО «ТЕВИС» (далее – Положение о закупочной деятельности).
2. В соответствии с пунктом 5 статьи 4 Закона о закупках при закупке на официальном сайте размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено настоящим Федеральным законом и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 настоящей статьи. В случае, если при заключении и исполнении договора изменяются объем, цена закупаемых товаров, работ, услуг или сроки исполнения договора по сравнению с указанными в протоколе, составленном по результатам закупки, не позднее чем в течение десяти дней со дня внесения изменений в договор на официальном сайте размещается информация об изменении договора с указанием измененных условий.
09.01.2014г. на сайте для размещения информации в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru, в разделе «Реестр закупок» было размещено извещение № 31400802380 (далее – Извещение) о проведении запроса цен на поставку лакокрасочной продукции.
Организатором Закупки выступило Общество с ограниченной ответственностью «ТЕВИС».
Предметом Закупки является поставка лакокрасочной продукции.
- Согласно протоколу заседания конкурсной комиссии по определению исполнителя работ: поставка лакокрасочной продукции для нужд ОАО «ТЕВИС» от 21.01.2014г. №11т, предложение ООО «Торговый дом Вектор» отклонено в связи с тем, что цены, указанные за единицу продукции не соответствуют действительности.
Пунктом 5.3 запроса цен от 10.01.2014г. №11т установлены следующие требования к ценообразованию:
- в связи с тем, что указанный объем ориентировочный, Поставщик обязан указать стоимость за единицу продукции. В стоимость должны быть включены все обязательные платежи, а также расходы по доставке до склада покупателя;
- цена продукции устанавливается на основании цен, сложившихся у Поставщика в связи с отпускными ценами производителя и действуют до срока не ранее 01.04.2014г.;
- изменение цены возможно по согласованию Сторон (с обязательным предоставлением письменного обоснования обстоятельств, послуживших основанием для ее изменения, параметров изменения и приложением подтверждающих необходимость и обоснованность таких изменений документов), но не чаще, чем один раз в квартал, не ранее 01.04.2014г. Поставщик обязан известить об этом Покупателя не позднее, чем за 5 (пять) банковских дней до момента изменения. Изменение цены согласовывается Протоколом согласования цен, подписанным обеими Сторонами, с указанием даты начала действия новой цены.
Из материалов жалобы следует, что 14.01.2014г. поступило предложение на поставку лакокрасочной продукции ООО «Торговый дом Вектор». Указанное предложение ООО «Торговый дом Вектор» содержало информацию о ценах за единицу продукции.
Одновременно, Комиссия Самарского УФАС России отмечает, что запрос цен от 10.01.2014г. №11т, а также Положение о закупочной деятельности (размещенное 23.10.2012г. на сайте www.zakupki.gov.ru) не содержат оснований отклонения предложений участников, поданных для участия в запросе цен.
Таким образом, ООО «Торговый дом Вектор» неправомерно отклонен Заказчиком от участия в Закупке по основаниям, не предусмотренным Положением о закупочной документации и Положением о закупочной деятельности.
На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1, пунктом 31 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Торговый дом Вектор» обоснованной.
2. ОАО «ТЕВИС» выдать предписание об устранении нарушений порядка проведения Закупки.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
ПРЕДПИСАНИЕ № 13-4672-14/7
по жалобе ООО «Торговый дом Вектор»
Предписание оглашено:
04.02.2014г. г. Самара
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе….
рассмотрев жалобу ООО «Торговый дом Вектор» на действия ОАО «ТЕВИС» при проведении запроса цен на поставку лакокрасочной продукции,
в присутствии представителей ОАО «ТЕВИС»…..ООО «Торговый дом Вектор» на рассмотрение жалобы не явилось, представило ходатайство о рассмотрении жалобы без его участия,
на основании своего решения № 13-4672-14/7 по жалобе ООО «Торговый дом Вектор» на действия ОАО «ТЕВИС» (далее - Заказчик) при проведении запроса цен на поставку лакокрасочной продукции (Извещение № 31400802380) (далее – Закупка),
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ОАО «ТЕВИС»:
1.1. Договор с победителем Закупки на поставку лакокрасочной продукции не заключать.
1.2. Не позднее пяти рабочих дней со дня получения настоящего предписания:
-отменить протокол заседания конкурсной комиссии по определению исполнителя работ: поставка лакокрасочной продукции для нужд ОАО «ТЕВИС» от 21.01.2014г. № 11т в части отклонения предложения ООО «Торговый дом Вектор»;
-провести повторное рассмотрение предложения ООО «Торговый дом Вектор» в порядке, установленном Федеральным законом от 18.07.2011г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Положением о закупочной деятельности ОАО «ТЕВИС» (в редакции, размещенной 23.10.2012г. на сайте www.zakupki.gov.ru) и с учетом Решения Самарского УФАС России от 04.02.2014 г. по жалобе № 13-4672-14/7;
-продолжить проведение Закупки в порядке, установленном Федеральным законом от 18.07.2011г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и Положением о закупочной деятельности ОАО «ТЕВИС» (в редакции, размещенной 23.10.2012г. на сайте www.zakupki.gov.ru) .
2. ОАО «ТЕВИС» сообщить о выполнении настоящего Предписания не позднее пяти рабочих дней со дня его выполнения, направив в адрес Самарского УФАС России надлежащим образом заверенные копии документов, подтверждающих исполнение предписания.
В соответствии с частью 3.1 статьи 23 Закона о защите конкуренции, настоящее предписание обязательно для исполнения.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписания антимонопольного органа.