База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 13-7420-15/7

по жалобе ООО «Самарское речное пассажирское предприятие»

 

Резолютивная часть решения оглашена

29.01.2015 г.                                                                                                                                           г. Самара

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе: … (далее – Комиссия),

рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Самарское речное пассажирское предприятие» (далее – Заявитель, ООО «СРПП») на действия Отдела водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов (далее – Нижне-Волжское БВУ) при проведении открытого аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования в целях использования участка акватории Саратовского водохранилища площадью 0,0075 кв.км. для размещения остановочного пункта (грузовой) (далее – Аукцион, Торги),

в присутствии …,

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

22.01.2015 г. в Самарское УФАС России поступила жалоба ООО «СРПП» на действия Нижне-Волжского БВУ при проведении Аукциона.

Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель, Организатор торгов в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам жалобы, действия Организатора торгов по необоснованному повышению шага аукциона являются незаконными.

На основании изложенного, Заявитель просит признать действия Нижне-Волжского БВУ незаконными, обязать Нижне-Волжское БВУ устранить допущенные нарушения.

 

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

 

1. 24.02.2012 г. Нижне-Волжским БВУ на официальном сайте Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов в сети «Интернет» по адресу http://www.nvbvu.ru/info/publication/3376 размещено извещение о открытого аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования в целях использования участка акватории Саратовского водохранилища площадью 0,0075 кв.км. для размещения остановочного пункта (грузовой).

Организатором торгов выступило Нижне-Волжское бассейновое водное Управление Федерального агентства водных ресурсов (отдел водных ресурсов по Самарской области).

Согласно извещению о проведении Аукциона предметом Аукциона является право заключения договора водопользования в целях использования участка акватории Саратовского водохранилища площадью 0,0075 кв.км. для размещения остановочного пункта (грузовой).

Пунктом 3 статьи 16 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что порядок проведения аукциона на право заключить договор водопользования утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 Правил проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 апреля 2007 г. № 230 (далее – Правила), настоящие Правила определяют порядок организации и проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования в части использования акватории водного объекта.

Согласно пункту 8 Правил Организатор аукциона, в том числе организует подготовку и размещение извещения и документации.

В соответствии с пунктом 17 Правил Документация разрабатывается и утверждается организатором аукциона.

Комиссией установлено, что во исполнение вышеуказанных положений Правил, Нижне-Волжским БВУ разработана и 15.02.2012 г. утверждена Аукционная документация для проведения открытого аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования в целях использования участка акватории Саратовского водохранилища площадью 0,0075 кв.км. для размещения остановочного пункта (грузовой) (далее – Документация).

Согласно пункту 43 Правил аукцион проводится путем повышения начальной цены предмета аукциона на «шаг аукциона».

В силу пункта 44 Правил «шаг аукциона» устанавливается в размере 5 процентов начальной цены предмета аукциона.

При этом, Правилами и Документацией участникам не запрещено делать свои предложения о цене (не ниже начальной цены предмета аукциона), равно как и аукционной комиссии не запрещено принимать такие предложения.

Согласно пункту 46 Правил, пункту 9.3 Документации победителем аукциона признается участник, предложивший наиболее высокую цену за предмет аукциона.

Таким образом, целью проведения Аукциона является продажа права на заключение договора водопользования за как можно большую цену.

Комиссией установлено, что в соответствии с пунктом 7 извещения о проведении Аукциона шаг аукциона установлен в размере 57 копеек.

Согласно доводам жалобы, участником Аукциона ОАО «АвтоФарм» на заседании аукционной комиссии 12.01.2015 г. предложена цена, повышенная более чем на один шаг аукциона.

Как следует из материалов жалобы, в ходе проведения заседания аукционной комиссии цена предмета Аукциона была повышена с 1 949,43 рублей до 700 005,13 рублей.

Вместе с тем, по мнению Самарского УФАС России, исходя из системного толкования норм действующего законодательства, а также с учетом специфики проведения данного Аукциона, действия ООО «АвтоФарм» по предложению цены, выше установленной шагом аукциона, не противоречат установленному Правилами и Документацией порядку проведения Аукциона.

 

При указанных обстоятельствах, Комиссия Самарского УФАС России пришла к выводу о том, что в рассматриваемых действиях Нижне-Волжского БВУ при проведении Аукциона отсутствуют нарушения порядка организации и проведения торгов, установленного Правилами.

 

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу Открытого акционерного общества «Самарское речное пассажирское предприятие» необоснованной.

 

Члены Комиссии:

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.