Решение б/н РЕШЕНИЕ № 130-9136-16/7 по жалобе ООО «Современные технологи... от 27 июня 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 130-9136-16/7
по жалобе ООО «Современные технологии»
Резолютивная часть решения оглашена
23.06.2016 г. г. Самара
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе: ... (далее – Комиссия Самарского УФАС России),
рассмотрев жалобу ООО «Современные технологии» (далее – Заявитель) на действия АО «Самарская сетевая компания» (далее – Заказчик) при проведении открытого запроса предложений на техническое обслуживание и текущий ремонт зданий и сооружений и уборка территорий ЗАО «ССК» (Извещение № 31603524126) (далее – Запрос предложений),
в присутствии представителей ООО «Современные технологии» – С. Э.Б. (доверенность от 20.06.2016 г. № 64/2016), У. А.В. (доверенность от 07.06.2016 г. № 59/2016), АО «Самарская сетевая компания» - Л. А.Б. (доверенность от 21.06.2016 г. № 250), М. А.Г. (доверенность от 29.12.2015 г. № 356),
в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
14.06.2016 г. в Самарское УФАС России поступила жалоба ООО «Современные технологии» на действия АО «Самарская сетевая компания» при проведении Запроса предложений.
Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель, Заказчик в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.
Согласно доводам жалобы, Заказчик неправомерно отклонил заявку ООО «Современные технологии» на участие в Запросе предложений.
На основании вышеизложенного, Заявитель просит провести проверку по фактам, изложенным в жалобе, выдать предписание об отмене итогового протокола и повторном рассмотрении заявок участников и признать договор, заключенный по результатам Запроса предложений, ничтожным.
Заказчиком письмом от 23.06.2016 № 5446 (вх. № 4174-з от 23.06.2016 г.) представлены документы, запрошенные уведомлением Самарского УФАС России от 15.06.2016 г. № 5132/7.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.
1. 07.04.2016 г. Заказчиком на сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение № 31603524126 о проведении Запроса предложений (далее – Извещение) и документация (далее - Документация о закупке).
В соответствии с Извещением предметом Запроса предложений является техническое обслуживание и текущий ремонт зданий и сооружений и уборка территории ЗАО «ССК».
Заказчиком выступило закрытое акционерное общество «Самарская сетевая компания».
В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).
В силу части 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Комиссией Самарского УФАС России установлено, что 22.01.2016 г. на сайте http://zakupki.gov.ru Заказчиком размещена действующая на момент размещения Извещения редакция Положения о закупках товаров, работ, услуг ЗАО «Самарская сетевая компания» (далее – Положение).
Таким образом, Заказчик при осуществлении закупочной деятельности обязан руководствоваться Законом о закупках и положением о закупке.
2. 06.06.2016 года Заказчиком на сайте www.zakupki.gov.ru опубликован Итоговый протокол № 31603524126-02 (далее – Итоговый протокол).
Как следует из указанного Итогового протокола, предложение ООО «Современные технологии» не соответствует требованиям, установленным п. 4.6 раздела 4 закупочной документации, и не допускается к дальнейшему участию в процедуре запроса предложений.
В соответствии с пунктом 9 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям.
В силу пункта 4.3.1 Документации о закупке участвовать в настоящем открытом запросе предложений может любое лицо, соответствующее требованиям, установленным закупочной документацией, указанным в п. 5 раздела 2 «Информационная карта открытого запроса предложений».
Согласно подпункту 1 пункта 5 Информационной карты Запроса предложений наличие у участника закупки уведомления о включении участника закупочной процедуры в реестр квалифицированных Подрядчиков для участия в закупочных процедурах на выполнение работ по объектам ремонта и оказания услуг для нужд ЗАО «ССК» в 2016 г. (подтверждается копией уведомления о включении в реестр квалифицированных Подрядчиков для участия в закупочных процедурах на выполнение работ по объектам ремонта и оказания услуг для нужд ЗАО «ССК» в 2016 году) является обязательным.
Как следует из пункта 4.3.2 Документации о закупке для подтверждения соответствия требованиям, установленным закупочной документацией, Участник закупки должен включить в состав заявки документы согласно перечню документов в п. 6 раздела 2 «Информационная карта открытого запроса предложений».
В силу подпункта 7 пункта 6 Информационной карты Запроса предложений заявка на участие в закупке должна содержать, в том числе заверенную копию уведомления о включении Участника закупочной процедуры в реестр квалифицированных Подрядчиков для участия в закупочных процедурах на выполнение работ по объектам ремонта и оказания услуг для нужд ЗАО «ССК» в 2016 году.
Согласно пункту 4.6.2 Документации о закупке закупочная комиссия рассматривает заявки на участие в закупке на предмет соответствия требованиям, установленным закупочной документацией.
На основании результатов рассмотрения заявок на участие в закупке члены закупочной комиссии принимают решение об отклонении заявки на участие в закупке Участника закупки в соответствии с критериями отбора и в порядке, которые установлены в закупочной документации, в том числе, по следующим основаниям:
а) несоответствие заявки по составу, содержанию и оформлению, а также в случае если заявка не прошита;
б) предоставление Участником в составе заявки недостоверных сведений или недействительных документов;
в) несоответствие Участника закупки требованиям закупочной документации;
г) несоответствие коммерческого и технического предложения (технические характеристики предлагаемой продукции и предлагаемые договорные условия) требованиям настоящей закупочной документации;
д) несогласие Участника с условиями проекта договора, содержащегося в закупочной документации;
е) цена, указанная в заявке на участие в открытом запросе предложений, превышает начальную (максимальную) цену (если установлена).
ж) в случае если на основании результатов рассмотрения заявок на участие в открытом запросе предложений принято решение об отказе в допуске к участию в данной процедуре открытого запроса предложений всех Участников закупочной процедуры, подавших заявки, или о допуске к участию в открытом запросе предложений и признании Участником запроса предложений только одного Участника закупочной процедуры, открытый запрос предложений признается несостоявшимся.
Принятые решения комиссии по итогам рассмотрения заявок Участников заносятся в протокол закупки.
При этом, Положение и Документация о закупке не содержат требований к содержанию итогового протокола.
В ходе рассмотрения жалобы установлено, что в составе заявки ООО «Современные технологии» отсутствует заверенная копия уведомления о включении Участника закупочной процедуры в реестр квалифицированных Подрядчиков для участия в закупочных процедурах на выполнение работ по объектам ремонта и оказания услуг для нужд ЗАО «ССК» в 2016 году.
Согласно письменным пояснениям Заказчика, Заявитель отсутствует в реестре квалифицированных Поставщиков.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, ООО «Современные технологии» не соответствуют требованиям Документации о закупке, в части обязательного наличия у участника Запроса предложений уведомления о включении участника закупочной процедуры в реестр квалифицированных Подрядчиков для участия в закупочных процедурах на выполнение работ по объектам ремонта и оказания услуг для нужд ЗАО «ССК» в 2016 году.
Таким образом, Заказчик принял правомерное решение об отклонении заявки ООО «Современные технологии» на участие в Запросе предложений по основаниям, указанным в подпунктах «а» и «в» пункта 4.6.2 Документации о закупке.
На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Современные технологии» необоснованной.
|
Председатель Комиссии: |
... |
|
Члены Комиссии: |
...
...
|
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.