Решение б/н Решение по жалобе ИП К. Д,В. от 4 июля 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 138-12300-16/7
по жалобе ИП К Д.В.
Резолютивная часть решения оглашена
29.06.2016 г. г.Самара
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе: … (далее – Комиссия),
рассмотрев жалобу ИП К Д.В. на действия ПАО «Самараэнерго» (далее – Заказчик) при проведении запроса цен в электронной форме на выполнение работ по измерению параметров электрических сетей для нужд ПАО «Самараэнерго» (Извещение № 31603753624) (далее – Запрос цен, Закупка),
в присутствии представителя ПАО «Самараэнерго» К.М. К (Доверенность от 01.02.2016 г. № 336), представителя ЗАО «Самарский центр «Проект-Электро» С.А. Г (Доверенность от 27.06.2016 г. № 41), заявитель надлежаще извещен, явку представителя не обеспечил,
в соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции,
УСТАНОВИЛА:
В Самарское УФАС России поступила жалоба ИП К Д.В. на действия ПАО «Самараэнерго» при проведении Запроса цен.
Указанная жалоба принята к рассмотрению в соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель и Заказчик в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.
Согласно доводам жалобы, в конкурсной документации установлены необоснованные требования к Участнику о наличии допуска СРО на выполняемые работы и наличии свидетельства СРО на право выполнения пуско-наладочных работ.
На основании изложенного, Заявитель просит признать жалобу обоснованной, исключить данные требования из конкурсной документации, продлить сроки подачи заявки.
Представитель Заказчика пояснил, что в документацию открытого запроса цен внесены соответствующие изменения, а именно исключены требования о членстве СРО и наличии свидетельства СРО на право выполнения пуско-наладочных работ. Представлены документы согласно уведомлению Самарского УФАС России №5251/7 от 21.06.2016 года.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.
1. 08.06.2016 г. ПАО «Самараэнерго» на сайте http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 31603753624 о проведении Запроса цен (далее – Извещение).
Одновременно с Извещением, на сайте http://zakupki.gov.ru Заказчиком размещена Документация открытого запроса цен в электронной форме 19/06-16-ЗЦ на право заключения договора на выполнение работ по измерению параметров электрических сетей для нужд ПАО «Самараэнерго» (далее – Документация).
Заказчиком выступило ПАО «Самараэнерго».
Согласно Извещению, предметом Закупки является выполнение работ по измерению параметров электрических сетей для нужд ПАО "Самараэнерго"
В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) настоящий Федеральный закон устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг в отношении субъектов, указанных в данной статье Закона о закупках.
Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе, утвержденным ими положением о закупке.
В соответствии пунктом 2 статьи 2 Закона о закупках, положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а так же иные связанные с обеспечением закупки положения.
Согласно пункту 1 статьи 4 Закона о закупках, положение о закупке, изменения, вносимые в указанное положение, подлежат обязательному размещению в единой информационной системе не позднее чем в течение пятнадцати дней со дня его утверждения.
Комиссией Самарского УФАС России установлено, что на сайте http://zakupki.gov.ru Заказчиком размещено Положение о закупках товаров, работ, услуг для нужд ПАО «Самараэнерго» (далее – Положение).
2. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами: равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.
Согласно пункту 4 Приложения № 1 к документации (Техническое задание) к Исполнителю установлены следующие требования:
- членство в СРО;
- наличие свидетельства СРО на выполнение пуско-наладочных работ.
В соответствии с частью 1 статьи 55.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации индивидуальный предприниматель или юридическое лицо вправе выполнять работы, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, при наличии выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким работам.
В соответствии с частью 4 статьи 55.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации перечень видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Комиссией установлено, что в Перечне видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, утвержденном Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30 декабря 2009 г. № 624 не содержатся виды работ, указанные в Техническом задании.
Следовательно, установив вышеприведенные требования к участникам торгов, организатором нарушен пункт 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках.
14 июня 2016 г. Заказчик добровольно внес изменения в документацию открытого запроса цен, а именно из пункта 4 Приложения № 1 к документации исключил требования о членстве СРО и наличии свидетельства СРО на право выполнения пуско-наладочных работ.
При указанных обстоятельствах, предписание, предусмотренное пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции, не выдается.
На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия Самарского УФАС России,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ИП К Д.В. обоснованной.
2. Установить в действиях ПАО «Самараэнерго» нарушение пункта 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
Председатель Комиссии: …
Члены Комиссии: …
…
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.