Решение б/н Решение и предписание по делу № 1399-5021-12/4 ФГБОУ ВПО «С... от 1 сентября 2013 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ по делу № 1399-5021-12/4
18.12.2012 г. Самара
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Самарского УФАС России)
в составе:………………,
рассмотрев жалобу ФГБОУ ВПО «Самарский государственный университет путей сообщения» при проведении открытого конкурса на проведение энергетического аудита объектов муниципальной собственности, используемых для размещения муниципальных учреждений, для нужд муниципального района Безенчукский Самарской области (извещение № 0342300216812000040, начальная (максимальная) цена контракта — 2 737 170, 00 рублей),
в присутствии…………..,
в соответствии со статьей 60 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) и Административным регламентом ФАС по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действие (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденным Приказом Федеральной антимонопольной службы от 24.07.2012 г. № 498 (далее - Административный регламент),
УСТАНОВИЛА:
В Самарское УФАС России поступила жалоба ФГБОУ ВПО «Самарский государственный университет путей сообщения» (далее-Заявитель) при проведении открытого конкурса на проведение энергетического аудита объектов муниципальной собственности, используемых для размещения муниципальных учреждений, для нужд муниципального района Безенчукский Самарской области (извещение № 0342300216812000040, начальная (максимальная) цена контракта — 2 737 170, 00 рублей) (далее-Комиссия, Конкурс).
Согласно доводам жалобы:
Заявитель указывает на то, что в приложении № 1 к заявке на участие в открытом конкурсе (Предложение на оказание услуг) ФГБОУ ВПО «Самарский государственный университет путей сообщения» (заявка № 5) был указан срок оказания услуг в количестве 5 дней.
Однако, в приложении № 3 к протоколу вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе от 06.12.2012 г. членами конкурсной комиссии указан срок оказания услуг в количестве 5 дней по участнику № 5.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, протоколы, заявки участников Конкурса, конкурсную документацию, а также проведя внеплановую проверку в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, Комиссия Самарского УФАС России установила.
Согласно части 1 статьи 22 Закона о размещении заказов конкурсная документация разрабатывается Заказчиком, Уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается Заказчиком, Уполномоченным органом.
В соответствии с частью 1 статьи 25 Закона о размещении заказов для участия в Конкурсе участник размещения заказа подает заявку на участие в Конкурсе в срок и по форме, которые установлены конкурсной документацией.
В соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 22 Закона о размещении заказов, конкурсная документация должна содержать место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг.
Согласно части 5 статьи 26 Закона о размещении заказов наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для физического лица) и почтовый адрес каждого участника размещения заказа, конверт с заявкой на участие в конкурсе которого вскрывается или доступ к поданной в форме электронного документа заявке на участие в конкурсе которого открывается, наличие сведений и документов, предусмотренных конкурсной документацией, условия исполнения контракта, указанные в такой заявке и являющиеся критерием оценки заявок на участие в конкурсе, объявляются при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе и заносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.
В приложении № 3 к протоколу вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе от 06.12.2012 г. членами конкурсной комиссии указан срок оказания услуг ФГБОУ ВПО «Самарский государственный университет путей сообщения» в количестве 3 дней.
Согласно требованиям конкурсной документации Заказчика минимальный срок оказания услуг — 5 дней с даты заключения муниципального контракта.
В приложении № 1 к заявке на участие в открытом конкурсе (Предложение на оказание услуг) ФГБОУ ВПО «Самарский государственный университет путей сообщения» был указан срок оказания услуг в количестве 5 дней.
В ходе рассмотрения жалобы представители Заказчика пояснили Комиссии Самарского УФАС России, что в протоколе вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе от 06.12.2012 г. членами конкурсной комиссии допущена техническая ошибка, просили выдать обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.
Руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Самарского УФАС России
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ФГБОУ ВПО «Самарский государственный университет путей сообщения» обоснованной.
- Признать в действиях конкурсной комиссии нарушение части 5 статьи 26 Закона о размещении заказов.
- Выдать членам конкурсной комиссии обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
ПРЕДПИСАНИЕ по жалобе № 1399-5021-12/4
об устранении нарушений законодательства о размещении заказов
Предписание оглашено:
18.12.12 г. Самара
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия Самарского УФАС) в составе:…………………..,
в присутствии представителей……………………………,
на основании своего решения от 18.12.2012 г. по жалобе ФГБОУ ВПО «Самарский государственный университет путей сообщения» при проведении открытого конкурса на проведение энергетического аудита объектов муниципальной собственности, используемых для размещения муниципальных учреждений, для нужд муниципального района Безенчукский Самарской области (извещение № 0342300216812000040, начальная (максимальная) цена контракта — 2 737 170, 00 рублей)
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
Конкурсной комиссии внести изменения в протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе от 06.12.2012 г. в части указания сведений относительно срока оказания услуг по ФГБОУ ВПО «Самарский государственный университет путей сообщения» (участник № 5).
Конкурсной комиссии в соответствии со статьей 17.1 Закона о размещении заказов необходимо направить в Самарское УФАС России в течение 2 недель со дня получения предписания:
1.Копию документа, подтверждающего исполнение предписания (уведомление о внесении изменений в протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе от 06.12.2012 г.).
2.Информацию о невыполнении предписания – в случае его невыполнения.
Примечание.
В соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 17 Закона о размещении заказов настоящее предписание обязательно для исполнения. Согласно части 15 статьи 17 Закона о размещении заказов в случае неисполнения настоящего предписания Самарское УФАС России вправе обратиться в суд, арбитражный суд с требованием о понуждении совершить действия, соответствующие законодательству Российской Федерации.
Невыполнение в установленный срок предписания антимонопольного органа в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - в размере пятисот тысяч рублей.
Направление недостоверных сведений в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей в соответствии со статьей 7.31 КоАП РФ.
Непредставление или несвоевременное представление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, сведений (информации), если представление таких сведений (информации) является обязательным в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, либо представление заведомо недостоверных сведений влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей в соответствии со статей 19.7.2. КоАП РФ.