База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 14-10245-16/7

по жалобе ООО «Приоритет Тольятти»

 

Резолютивная часть решения оглашена

21.01.2016 г.                                                                                                                                 г.Самара

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе: … (далее – Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО «Приоритет Тольятти» на действия Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Самарский государственный технический университет» (далее - ФГБОУ ВО «СамГТУ», Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по техническому обслуживанию систем охранной, пожарной сигнализации и систем оповещения о пожаре, огнезадерживающих клапанов, систем дымоудаления, станций пожаротушения на объектах ФГБОУ ВО «СамГТУ» (далее – Аукцион, Закупка),

в присутствии представителей ФГБОУ ВО «СамГТУ» …; Заявителем представлено ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя ООО «Приоритет Тольятти»,

в соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции,

 

УСТАНОВИЛА:

 

14.01.2016 г. в Самарское УФАС России поступила жалоба ООО «Приоритет Тольятти» на действия ФГБОУ ВО «СамГТУ» при проведении Аукциона.

Указанная жалоба принята к рассмотрению в соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель и Заказчик в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам жалобы, ФГБОУ ВО «СамГТУ» принято необоснованное решение об отклонении заявки ООО «Приоритет Тольятти» на участие в Аукционе.

ФГБОУ ВО «СамГТУ» во исполнение уведомления о принятии жалобы к рассмотрению (исх. № 225/7 от 18.01.2016 г.) представлены письменные пояснения и документы, составленные в ходе организации и проведения Закупки.

 

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

 

1. 08.12.2015 г. Заказчиком на сайте http://zakupki.gov.ru размещено извещение                      № 31503058779 о проведении Аукциона (далее – Извещение).

Одновременно с Извещением заказчик разместил на сайте http://zakupki.gov.ru Документацию об открытом аукционе в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по техническому обслуживанию систем охранной, пожарной сигнализации и систем оповещения о пожаре, огнезадерживающих клапанов, систем дымоудаления, станций пожаротушения на объектах ФГБОУ ВО «СамГТУ» (далее – Документация).

Заказчиком выступило ФГБОУ ВО «СамГТУ».

Согласно Извещению, предметом Закупки является выполнение работ по техническому обслуживанию систем охранной, пожарной сигнализации и систем оповещения о пожаре, огнезадерживающих клапанов, систем дымоудаления, станций пожаротушения на объектах ФГБОУ ВО «СамГТУ».

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) настоящий Федеральный закон устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг в отношении субъектов, указанных в данной статье Закона о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе, утвержденным ими положением о закупке.

 В соответствии пунктом 2 статьи 2 Закона о закупках, положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а так же иные связанные с обеспечением закупки положения.

Согласно пункту 1 статьи 4 Закона о закупках, положение о закупке, изменения, вносимые в указанное положение, подлежат обязательному размещению в единой информационной системе не позднее чем в течение пятнадцати дней со дня его утверждения.

Комиссией Самарского УФАС России установлено, что 20.11.2015 г. на сайте         http://zakupki.gov.ru Заказчиком размещена действующая редакция Положения о порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг ФГБОУ ВПО «СамГТУ» (далее – Положение о закупке).

 

2. Согласно части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе:

- требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке;

- требования к описанию участниками закупки поставляемого товара, который является предметом закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом закупки, их количественных и качественных характеристик.

В соответствии с пунктом 20 Информационной карты Аукциона заявка на участие в аукционе в электронной форме должна содержать заполненную форму  «Наименование, характеристики товаров, материалов», в которой обязательно должны быть указаны, в том числе товарный знак (при наличии); марка, модель, наименование производителя и страны происхождения (для товаров).

Кроме того, согласно пункту 20 Информационной карты Аукциона заявка на участие в аукционе в электронной форме должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника аукциона требованиям, установленным подпунктом 1 пункта 11 настоящей Информационной карты или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника аукциона требованиям, установленным подпунктами 2 - 4 пункта 11 настоящей Информационной карты.

Подпунктом 1 пункта 11 Информационной карты установлены требования к участникам закупки, в том числе требование о соответствии участников закупки требованиям, устанавливаемым в соответствии с действующим законодательством РФ к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом договора.

Согласно пункту 1 раздела «Требования к Подрядчику и условия выполнения работ» Документации подрядчик должен иметь лицензию, выданную Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий на выполнение следующих работ:

- монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожаротушения и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ;

- монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожарной и охранно-пожарной сигнализации и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ;

- монтаж, техническое обслуживание и ремонт противопожарного водоснабжения и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ;

- монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем оповещения и эвакуации при пожаре и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ;

- монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем дымоудаления и противодымной вентиляции, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ.

В соответствии с пунктом 21.2 Документации заявка признается несоответствующей Документации о закупке, если Заявка не соответствует требованиям, установленным Документацией о закупке, и отклоняется от требований, установленных Документацией о закупке в сторону ухудшения, в том числе если в Заявке отсутствует информация, предоставление которой в  соответствии с документацией о закупке является обязательным, либо содержит предложение о поставке эквивалента товара при условии, что поставка эквивалента документацией о закупке не предусмотрена.

Согласно протоколу № 2-31503058779 от 29.12.2015 г. Заказчиком принято решение об отказе в допуске к дальнейшему участию в Закупке ООО «Приоритет Тольятти» по следующим основаниям:

- не представлены документы, подтверждающие соответствие участника аукциона требованиям, установленным подпунктом 1 пункта 11 Информационной карты и Технического задания или копии этих документов;

- не указаны марка, модель товара, предполагаемого к использованию при выполнении работ.

Комиссией установлено, что ООО «Приоритет Тольятти» в составе заявки не представлена копия лицензии МЧС РФ на выполнение необходимых работ, а также не указаны марка, модель товара, предполагаемого к использованию при выполнении работ, что указывает на несоответствие заявки требованиям Документации.

Таким образом, Заказчиком в соответствии с пунктом 21.2 Документации принято правомерное решение об отклонении заявки ООО «Приоритет Тольятти».

 

При указанных обстоятельствах, в рассматриваемых действиях ФГБОУ ВПО «СамГТУ» отсутствуют нарушения порядка организации и проведения торгов, установленного Законом о закупках, Положением о закупке.

 

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия Самарского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «Приоритет Тольятти» необоснованной.

 

 

Председатель Комиссии

Члены Комиссии:

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.