Решение б/н РЕШЕНИЕ №14-8496-12/4 ГБУЗ «Самарский областной противотубер... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ №14-8496-12/4
13.04.2012 г. г. Самара
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия Самарского УФАС)
в составе: ……………..
в присутствии представителя: от Заказчика – ГБУЗ «Самарский областной противотуберкулезный диспансер» – …..(по доверенности), от Уполномоченного органа – Главного управления организации торгов Самарской области – представитель на рассмотрение не явился, Главное управление организации торгов Самарской области надлежаще извещено о дате и времени рассмотрения обращения, ходатайств не заявляло, от Победителя Аукциона – ООО «М-Инжиниринг» - представитель на рассмотрение не явился, ООО «М-Инжиниринг» надлежаще извещено о дате и времени рассмотрения обращения (уведомлено посредством факса, а также по электронной почте, указанным в заявке Победителя и Протоколе разногласий, по адресу, указанному в заявке и протоколе подведения итогов аукциона телеграмма не доставлена по причине неполного адреса организации, не указан литер дома), ООО «М-Инжиниринг» ходатайств не заявляло,
рассмотрев обращение ГБУЗ «Самарский областной противотуберкулезный диспансер» (далее – Заказчик) по вопросу о включении сведений об ООО «М-Инжиниринг» (далее – Победитель) в Реестр недобросовестных поставщиков по признакам уклонения указанного участника от заключения государственного контракта по результатам проведенного открытого аукциона в электронной форме на поставку расходных материалов для лабораторий для нужд ГБУЗ «Самарский областной противотуберкулезный диспансер» (далее – Аукцион) (Извещение №0142200001312000175; Протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 17.02.2012 года; Начальная цена контракта составила 19 000 000 рублей),
в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Постановлением Правительства Российской Федерации №94 от 20.02.2006 г. «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд», Постановлением Правительства Российской Федерации №331 от 30.06.2004 г. «Об утверждении Положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков», Приказом ФАС России №267 от 27.08.2007 г. «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках»
УСТАНОВИЛА:
В Самарское УФАС России поступило обращение ГБУЗ «Самарский областной противотуберкулезный диспансер» (вх. №1820 от 30.03.2012 года) по вопросу о включении сведений об ООО «М-Инжиниринг» в Реестр недобросовестных поставщиков по признакам уклонения указанного участника от заключения государственного контракта по результатам проведенного открытого аукциона в электронной форме на поставку расходных материалов для лабораторий для нужд ГБУЗ «Самарский областной противотуберкулезный диспансер» (Извещение №0142200001312000175; Протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 17.02.2012 года; Начальная цена контракта составила 19 000 000 рублей).
Из обращения следует, что Главное управление организации торгов Самарской области разместило заказ путем проведения открытого аукциона в электронной форме на поставку расходных материалов для лабораторий для нужд ГБУЗ «Самарский областной противотуберкулезный диспансер». Максимальная цена контракта составила 19 000 000 рублей. Срок исполнения государственного контракта – по 01.12.2012 года. Победителем указанного Аукциона был участник размещения заказа – ООО «М-Инжиниринг» (ИНН 6367059793, Российская Федерация, 443080, Самарская область, г. Самара, ул. Ольги Санфировой, д. 95). Цена контракта составила 16 910 000 рублей.
В своем обращении ГБУЗ «Самарский областной противотуберкулезный диспансер» указывает на то, что ООО «М-Инжиниринг» уклонилось от заключения вышеназванного государственного контракта.
Протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме был подписан Аукционной комиссией Администрации г.о. Самара 17.02.2012 года. Заказчик в сроки, установленные Законом о размещении заказов, передал Победителю Аукциона через Оператора Электронной торговой площадки – ОАО «Единая электронная торговая площадка» проект государственного контракта для его подписания со стороны ООО «М-Инжиниринг». По словам Заказчика, в срок, установленный для заключения государственного контракта, ООО «М-Инжиниринг» не представило подписанный со своей стороны проект государственного контракта и надлежащее обеспечение исполнения контракта Заказчику. При этом в указанный срок Победитель Аукциона представил протокол разногласий, согласно которому на основании части 6.5 статьи 9 Закона о размещении заказов просил увеличить цену государственного контракта в связи с увеличением количества поставляемого товара в спецификации, приложенной к проекту государственного контракта. Заказчик в установленные сроки подписал со своей стороны проект государственного контракта с предложенным Победителем протоколом разногласий и направил указанные документы через Оператора электронной торговой площадки на подпись Победителю. В срок, до 11.03.2012 года включительно, Победитель не подписал со своей стороны указанный государственный контракт и не представил Заказчику обеспечение исполнения контракта, что свидетельствует о его уклонении от заключения государственного контракта по итогам проведенного Аукциона.
Учитывая изложенное, Заказчик просил рассмотреть вопрос о включении сведений об ООО «М-Инжиниринг» в Реестр недобросовестных поставщиков.
Победитель Аукциона по данному факту пояснений в Самарское УФАС России не представил.
Комиссия Самарского УФАС России, изучив доводы обращения Заказчика, выслушав доводы сторон, исследовав материалы, представленные для рассмотрения указанного обращения от Заказчика и Уполномоченного органа, и проведя внеплановую проверку соблюдения законодательства о размещении заказов, установила следующее.
Главное управление организации торгов Самарской области разместило заказ путем проведения открытого аукциона в электронной форме на поставку расходных материалов для лабораторий для нужд ГБУЗ «Самарский областной противотуберкулезный диспансер». Максимальная цена контракта составила 19 000 000 рублей. Срок исполнения государственного контракта – по 01.12.2012 года. В соответствии с протоколом №0142200001312000175-3 подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 17.02.2012 года Победителем Аукциона был участник размещения заказа – ООО «М-Инжиниринг». Цена контракта составила 16 910 000 рублей.
Проект контракта направлен Заказчиком на подпись через Оператора Электронной торговой площадки – ОАО «Единая электронная торговая площадка» в адрес ООО «М-Инжиниринг».
Согласно части 4 статьи 41.12 Закона о размещении заказов установлено, что в течение пяти дней со дня получения проекта контракта участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта.
Проект государственного контракта был направлен Заказчиком Победителю 27.02.2012 года.
Таким образом, подписанный проект контракта, а также документ об обеспечении исполнения контракта должны были быть направлены Оператору электронной торговой площадки ООО «М-Инжиниринг» не позднее 03.03.2012 года, однако, в установленный срок госудасртвенный контракт подписан не был и надлежащее обеспечение исполнения контракта Победителем Аукциона не было направлено в адрес Оператора электронной площадки.
При этом 05.03.2012 года Победитель Аукциона представил протокол разногласий, согласно которому на основании части 6.5 статьи 9 Закона о размещении заказов просил увеличить цену государственного контракта в связи с увеличением количества поставляемого товара в спецификации, приложенной к проекту государственного контракта.
Заказчик 06.03.2012 года подписал со своей стороны проект государственного контракта с предложенным Победителем протоколом разногласий и направил указанные документы через Оператора электронной торговой площадки на подпись Победителю. В срок, до 11.03.2012 года включительно, Победитель не подписал со своей стороны указанный государственный контракт и не представил Заказчику обеспечение исполнения контракта, что свидетельствует о его уклонении от заключения государственного контракта по итогам проведенного Аукциона. В связи с изложенным, 13.03.2012 года Заказчик разместил на официальном сайте в сети «Интернет» протокол отказа от заключения государственного контракта.
ООО «М-Инжиниринг» не известило Заказчика в срок, предусмотренный для подписания государственного контракта, о причинах и обстоятельствах невозможности подписания с его стороны указанного контракта, а также не выразило письменное согласие заключить вышеназванный контракт после устранения возникших причин. Обращений в адрес Заказчика или контрольного органа с просьбой продлить срок подписания государственного контракта от ООО «М-Инжиниринг» не поступало.
В соответствии с частью 11 статьи 41.12 Закона о размещении заказов участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если такой участник открытого аукциона в срок, предусмотренный частями 4, 4.4 и 4.6 статьи 41.12 Закона о размещении заказов, не направил оператору электронной площадки подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника размещения заказа, проект контракта или протокол разногласий в случаях, предусмотренных настоящей статьей, либо не направил подписанный электронной цифровой подписью указанного лица проект контракта по истечении тринадцати дней со дня размещения на электронной площадке указанного в части 8 статьи 41.11 Закона о размещении заказов протокола в случае, предусмотренном частью 4.4 статьи 41.12 Закона о размещении заказов, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта при условии, что заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта.
Требование о необходимости представления обеспечения исполнения контракта было установлено Заказчиком в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме (в разделе «Обеспечение исполнения контракта»), а также в Документации об аукционе (в Приглашении к участию в открытом аукционе в электронной форме, а также в Общих требованиях, предъявляемых к участникам размещения заказа).
Согласно части 2 статьи 19 Закона о размещении заказов в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках размещения заказа, уклонившихся от заключения контракта, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми контракты по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими контрактов.
На основании всего вышеизложенного, Комиссия Самарского УФАС России пришла к выводу, что ООО «М-Инжиниринг» уклонилось от заключения государственного контракта с ГБУЗ «Самарский областной противотуберкулезный диспансер» на поставку расходных материалов для лабораторий для нужд ГБУЗ «Самарский областной противотуберкулезный диспансер»,
Комиссия Самарского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Включить сведения об ООО «М-Инжиниринг» в реестр недобросовестных поставщиков.
2. Исключить сведения об ООО «М-Инжиниринг» из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня включения в реестр.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.