Решение б/н Решение по жалобе ООО "Август" от 14 октября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 146-5579-15/7
по жалобе ООО «Август»
Резолютивная часть решения оглашена
08.10.2015 г. г.Самара
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе: … (далее – Комиссия),
рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Август» на действия Муниципального предприятия городского округа Самара «Трамвайно-троллейбусное управление» (далее – МП г.о. Самара «ТТУ», Заказчик) при проведении аукциона в электронной форме на поставку товаров для нужд предприятия (Извещение № 31502723703) (далее – Аукцион, Закупка),
в присутствии …,
ООО «Август» явку представителя для участия в заседании Комиссии не обеспечило, извещено,
в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
30.09.2015 г. в Самарское УФАС России поступила жалоба ООО «Август» на действия МП г.о. Самара «ТТУ» при проведении Аукциона.
Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель, Заказчик в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.
Согласно доводам жалобы, Заказчиком принято необоснованное решение об отклонении ООО «Август» от участия в Закупке.
На основании изложенного, Заявитель просит отменить результаты рассмотрения вторых частей заявок.
Заказчиком во исполнение уведомления о принятии жалобы к рассмотрению (исх. № 10016/7 от 05.10.2015 г.) представлены письменные возражения и документы, составленные в ходе организации и проведения Закупки.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.
1. 03.09.2015 г. на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг http://zakupki.gov.ru, в разделе «Реестр закупок», было размещено извещение № 31502723703 (далее – Извещение) о проведении Аукциона.
Кроме того, Заказчиком на сайте http://zakupki.gov.ru размещена Документация об аукционе в электронной форме на право заключения договора на поставку товаров для нужд МП г.о. Самара «ТТУ» по позициям (далее – Документация).
Заказчиком выступило Муниципального предприятия городского округа Самара «Трамвайно-троллейбусное управление».
Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) настоящий Федеральный закон устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг, в том числе муниципальными унитарными предприятиями, в уставном капитале которых доля участия муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов.
Комиссией Самарского УФАС России установлено, что в соответствии с Уставом Муниципального предприятия городского округа Самара «Трамвайно-троллейбусное управление», учредителем предприятия выступает муниципальное образование городской округ Самара.
Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе, утвержденным ими положением о закупке.
В соответствии пунктом 2 статьи 2 Закона о закупках, положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а так же иные связанные с обеспечением закупки положения.
Согласно пункту 1 статьи 4 Закона о закупках, положение о закупке, изменения, вносимые в указанное положение, подлежат обязательному размещению в единой информационной системе не позднее чем в течение пятнадцати дней со дня его утверждения.
Во исполнение части 1 статьи 4 Закона о закупках Заказчиком на сайте http://zakupki.gov.ru 17.08.2015 г. размещена действующая редакция Положения о закупках товаров, работ, услуг для нужд МП г.о. Самара «ТТУ» (далее – Положение).
2. Согласно части 1 статьи 1 Закона о закупках целями регулирования настоящего Федерального закона являются, в том числе создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц, указанных в части 2 настоящей статьи, в товарах с необходимыми показателями надежности.
В соответствии с частью 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке; требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям.
Согласно пункту 7 Документации к участнику установлено требование, в том числе о наличии склада (нежилого помещения) на территории Самарской области, что должно подтверждаться свидетельством о праве собственности либо договором аренды.
Пунктом 8.1.2 Документации установлено, что вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать, в том числе копию свидетельства о праве собственности, подтверждающего наличие склада (нежилого помещения) на территории Самарской области либо договора аренды.
Согласно пункту 8.3 Документации участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) не предоставления информации, предоставления недостоверной информации, предусмотренной настоящей документацией об электронном аукционе;
2) несоответствия информации, требованиям настоящей документации об электронном аукционе.
Комиссией установлено, что заявка ООО «Август» на участие в Аукционе содержит договор аренды нежилого помещения № 2 от 12.01.2015 г. и акт приема передачи помещений к договору аренды нежилого помещения № 2 от 12.01.2015 г.
При этом, предметом договора аренды № 2 от 12.01.2015 г. является нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Самара, ул. Мальцева, д. 4.
Вместе с тем, акт приема-передачи к договору аренды нежилого помещения № 2 от 12.01.2015 г. составлен в городе Челябинск. Кроме того, согласно указанному акту приема-передачи арендодатель передает, а арендатор принимает на условиях договора следующие нежилые помещения, расположенные по адресу: Челябинск, ул. Артиллерийская, 134, что не соответствует предмету договора аренды № 2 от 12.01.2015 г.
Частью 1 статьи 650 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что по договору аренды здания или сооружения арендодатель обязуется передать во временное владение и пользование или во временное пользование арендатору здание или сооружение.
Согласно части 1 статьи 655 Гражданского кодекса Российской Федерации передача здания или сооружения арендодателем и принятие его арендатором осуществляются по передаточному акту или иному документу о передаче, подписываемому сторонами. Если иное не предусмотрено законом или договором аренды здания или сооружения, обязательство арендодателя передать здание или сооружение арендатору считается исполненным после предоставления его арендатору во владение или пользование и подписания сторонами соответствующего документа о передаче.
При этом, из представленного ООО «Август» в составе заявки на участие в Закупке акта приема-передачи не представляется возможным однозначно установить факт передачи Заявителю именно того помещения, которое является предметом договора аренды № 2 от 12.01.2015 г. (г. Самара, ул. Мальцева, д. 4).
Таким образом, согласно протоколу № U1294970-1311980-4 МП г.о. Самара «ТТУ» принято обоснованное решение об отказе в допуске ООО «Август» к участию в Аукционе.
На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Август» необоснованной.
|
Председатель Комиссии: |
|
Члены Комиссии: |
|
|
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.