База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе ООО «Пертрубация»

 

23.10.2023г.

г.о. Самара

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее – Самарское УФАС России) по рассмотрению жалобы в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), в составе: заместителя руководителя - начальника отдела контроля закупок ..., заместителя начальника отдела контроля закупок ...,  специалиста 1 разряда отдела контроля закупок  ... (далее – Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО «Пертрубация» (далее – Заявитель) на действия филиала «Самарский» ПАО «Т-Плюс» (далее - Заказчик) при проведении открытого запроса предложений в электронной форме  на поставку трубы теплоизолированной для нужд Тольяттинских тепловых сетей филиала «Самарский» ПАО «Т Плюс» в 2024 году (3395050) (извещение № 32312655423, https://zakupki.gov.ru) (далее – Запрос предложений),

в присутствии представителей Заказчика – ... (доверенность), .... (доверенность), ... (доверенность), ... (доверенность), Заявителя –... (доверенность), ... (доверенность),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

06.10.2023г. в Самарское УФАС России поступила жалоба ООО «Пертрубация» на действия филиала «Самарский» ПАО «Т Плюс» при проведении Запроса предложений.

Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель, Заказчик в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам жалобы, Заказчиком неправомерно отклонил заявку ООО «Пертрубация».

Заказчик просил отказать в удовлетворении жалобы Заявителя, указывая на правомерность своих действий при проведении Запроса предложений. Представил документы и сведения, запрошенные уведомлением Самарского УФАС России от 11.10.2023 г. № 7919-1/7.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

 

08.08.2023г. Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) размещено извещение № 32312655423 о проведении Запроса предложений. Действующая редакция извещения размещена в ЕИС - 15.08.2023.

Согласно Протоколу заседания закупочной комиссии № 17.3М от 26.09.2023г. на участие в запросе предложений поступило 2 заявки, в том числе заявка ООО «Пертрубация» (заявка №2).

Как следует из Протокола заявка ООО «Пертрубация» признана не соответствующей требованиям Документации о закупке и отклонена на сновании подпункта «f» пункта 4.8.2.1 Документации о закупке. Протокол содержит следующую причину отклонения заявки: представленные в техническом предложении ООО «ПЕРТРУБАЦИЯ» трубы PERTiX t -flex PPU не удовлетворяют требованиям технического задания о размере внутреннего диаметра напорной трубы, так как представлены трубы с зауженным диаметром по отношению к требованиям в техническом задании (позиции № 5, № 6, № 7, № 8, № 9 ТЗ).

Представленные в техническом предложении ООО «ПЕРТРУБАЦИЯ» трубопроводы PE-RT тип II c SDR 7.4 в соответствии с температурным режимом, указанным в ГОСТ 56730-2015 допускается использовать при максимальном рабочем давлении до 0,8 МПа, что не соответствует техническому заданию, так как максимальное рабочее давление в соответствии с техническим заданием не менее 1 МПа.

 

Пунктами 2,3 части 10 статьи 4 Закона о закупках установлено, что в документации о конкурентной закупки должны быть указаны в том числе требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке, а также  требования к описанию участниками такой закупки поставляемого товара, который является предметом конкурентной закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками такой закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом конкурентной закупки, их количественных и качественных характеристик.

Согласно подпунктам с) и f) пункта 4.4.1.1 Документации о закупке, Участник закупки должен подготовить заявку, включающую Техническое предложение по форме и в соответствии с пунктом 6.3, а также документы, подтверждающие соответствие требованиям закупочной документации в соответствии с положениями Технического задания (раздел 2).

Пунктом 6.3.2.3 Документации о закупке установлено, что в техническом предложении описываются все позиции Технического задания с учетом предлагаемых условий договора.

Требования к требуемым к поставке товарам установлены в Техническом задании (Таблица 1 и Таблица 2).

В пункте 4 Таблицы 2 Технического задания установлено, что продукция должна соответствовать заявленному наименованию, размерам, техническим характеристикам, указанным в столбце №4, №5 (№5.1. - 5.4.) таблицы 1.

Техническое задание по позициям №5-9 в столбце 5.1 «внутренний диаметр напорной трубы не менее (мм)» содержат следующие показатели: позиция №5 – 50,5; позиция №6 – 60,3; позиция №7 – 72; позиция №8 – 88; позиция №9 – 112,8.

Максимальное рабочее давление (столбец 5.3) в отношении всех позиций Технического задания содержит показатель – не менее 1 МПа.

 

Комиссия Самарского УФАС России рассмотрев заявку ООО «Пертрубация», представленную в материалы жалобы, установила, что Техническое предложение по позициям №№5 -9 содержат отличные от требований Технического задания показатели внутреннего диаметра напорной трубы: позиция №5 – 45,8; позиция №6 – 54,4; позиция №7 – 65,4; позиция №8 – 79,8; позиция №9 – 101,6.

По показателю «максимальное рабочее давление» по указанным позициям - 1,0 Мпа.

Согласно сертификату соответствия №РОСС.RU.04CCНО.01974, представленному в составе заявки ООО «Пертрубация» в разделе продукция указано, что трубы полимерные гибкие с тепловой изоляцией для систем теплоснабжения и полиэтилена повышенной термостойкости, торговая марка PERTiX изготовлены в соответствии с ГОСТ Р 56730-2015.

Кроме того, в составе заявки ООО «Пертрубация» представлено свидетельство о государственной регистрации №KG.11.01.09.013.E000461.02.18 от 13.02.2018 на продукцию: трубы и фитинги PERTiX из полиэтилена повышенной термостойкости (PE-RT тип II).

Вместе с тем, согласно таблицы №3 ГОСТ Р 56730-2015 при материале напорной трубы PE-RT тип II серии SDR 7,4 – рабочее давление составляет 0,8 МПа.

Таким образом, рабочее давление представленной в техническом предложении ООО «Пертрубация» продукции, в соответствии с сертификатом и свидетельством о государственной регистрации составляет 0,8 МПа, что не соответствует требованиям Технического задания. 

В соответствии с подпунктом «f» пункта 4.8.2.1 Документации о закупке в случае несоответствия предлагаемой продукции требованиям, установленным закупочной документацией, заявка участника подлежит отклонению.

На основании вышеизложенного, Заказчик правомерно отклонил заявку ООО «Пертрубация» в связи с несоответствием предлагаемой продукции требованиям технического задания.

Относительно доводов Заявителя о несоответствии предложенной ООО «Группа ПОЛИМЕРТЕПЛО» продукции требованиям Документации, Самарское УФАС России сообщает следующее.

Согласно пункту 4 Таблицы 2 Технического задания продукция должна соответствовать ГОСТ 54468-2011 и ТУ завода изготовителя.

В Сертификате соответствия № СЭН0.RU.1705.Н00050, представленного в составе заявки ООО «Группа ПОЛИМЕРТЕПЛО», указано, что предлагаемая к поставке продукция произведена в соответствии с ГОСТ 54468-2011, что соответствует требованиям пункта 4 Таблицы 2 Технического задания.

Заявка ООО «Группа ПОЛИМЕРТЕПЛО» не содержит информации о том, что их продукция произведена по ГОСТ Р 56730-2015.

Из указанного следует, что у Комиссии Заказчика отсутствовали основания для признания заявки ООО «Группа ПОЛИМЕРТЕПЛО» несоответствующей требованиям Документации о закупке.

 

 

 

В действиях Заказчика отсутствуют нарушения порядка проведения Запроса предложений, довод Заявителя признается необоснованным.

Комиссией Самарского УФАС отмечает, что согласно письму Федеральной антимонопольной службы от 25.06.2019г. № МЕ/53183/19 жалоба на положения документации о закупке может быть направлена любым лицом в антимонопольный орган до окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

Согласно извещению, дата окончания срока подачи заявок - 18.08.2023г. 13:00. Жалоба Заявителя поступила в Самарское УФАС России – 06.10.2023г.

На основании изложенного, у Самарского УФАС России отсутствуют правовые основания для рассмотрения жалобы ООО «Пертрубация» в части обжалования положений Документации о закупке.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,

 

 РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Пертрубация» необоснованной.