Решение б/н Решение № 164-10232-15/7 по жалобе ООО "Опт-Снаб" от 25 ноября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 164-10232-15/7
по жалобе ООО «Опт-Снаб»
Резолютивная часть решения оглашена
20.11.2015 г. г.Самара
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном Самарским УФАС России в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), в составе: ...,
рассмотрев жалобу ООО «Опт-Снаб» (далее – Заявитель) на действия ООО «Средневолжская газовая компания» (далее – Заказчик, ООО «СВГК») при проведении запроса предложений на право заключения договора поставки мыла туалетного (Извещение № 31502876061) (далее – Запрос предложений),
в присутствии...,
в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
12.11.2015 г. в Самарское УФАС России поступила жалоба ООО «Опт-Снаб» на действия ООО «Средневолжская газовая компания» при проведении запроса предложений на право заключения договора поставки мыла туалетного (Извещение № 31502876061).
Указанная жалоба принята к рассмотрению в соответствии с Порядком рассмотрения жалоб, о чем уведомлен Заявитель и Заказчик в соответствии с пунктом 12 Порядка рассмотрения жалоб.
Согласно доводам Заявителя, ООО «Средневолжская газовая компания» незаконно отказало ООО «Опт-Снаб» к участию в Запросе предложении.
На основании изложенного, Заявитель просит устранить допущенные нарушения законодательства РФ о размещении заказов.
Заказчиком во исполнение уведомления о принятии жалобы к рассмотрению (исх. № 11349/7 от 17.11.2015г.) были представлены письменные возражения и документы (вх. № 8374-з от 20.11.2015 г.), составленные в ходе организации и проведения Закупки.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.
- 21.10.2015 г. на сайте для размещения информации в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru, в разделе «Реестр закупок», было размещено извещение № 31502876061 (далее – Извещение) о проведении запроса предложений на право заключения договора поставки мыла туалетного.
В соответствии с извещением № 31502876061, предметом Закупки является поставка мыла туалетного.
Заказчиком выступило ООО «Средневолжская газовая компания».
Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, указанным федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 указанной статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).
Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения (часть 2 статьи 2 Закона о закупках).
Комиссией Самарского УФАС России установлено, что на сайте по адресу: http://zakupki.gov.ru, в разделе «Реестр положений о закупках», Заказчиком размещена действующая редакция Положения о закупках товаров, работ, услуг для нужд ООО «Средневолжская газовая компания».
Таким образом, при осуществлении закупок ООО «СВГК» следует руководствоваться Законом о закупках и Положением о закупках.
- Согласно протоколу запроса предложений на поставку мыла туалетного твердого для нужд ООО «СВГК» от 02.11.2015г. № 221, закупочная комиссия решила признать заявку ООО «Опт-Снаб» не соответствующей условиям и требованиям, предусмотренным закупочной документацией, по причине: участником предоставлена копия квитанции о приеме бухгалтерской отчетности налоговым органом без подписи должностного лица налоговой службы или электронно-цифровой подписи налоговой службы/должностного лица налоговой службы (данное требование установлено в примечании 1 к подпункту «л» пункта 6 Раздела 2 и в примечании 1 к пункту 13 формы 5.1 Радела 5 закупочной документации). Закупочной комиссий принято решение об отклонении заявок вышеназванного участника от дальнейшего участия в запросе предложений.
В соответствии с подпунктами «л» пункта 6 Раздела 2 закупочной документации, заявка на участие в закупке должна содержать Сведения и документы об Участнике закупки, подавшем такую заявку, в том числе:
- заверенная Участником копия бухгалтерской отчетности (баланса и отчета о финансовых результатах) за 12 месяцев 2014г. (с отметкой налогового органа или копией квитанции о приеме бухгалтерской отчетности налоговым органом, и/или копией извещения о вводе сведений, указанных в налоговой декларации). Примечание: 1) если участник прикладывает копию квитанции о приеме бухгалтерской отчетности налоговым органом и/или копию извещения о вводе сведений, указанных в налоговой декларации, то в вышеуказанных документах обязательно должна стоять подпись должностного лица налоговой службы или электронно-цифровая подпись налоговой службы/должностного лица налоговой службы; 2) в случае применения участником упрощенной системы налогообложения участник дополнительно предоставляет в составе своей заявки копию уведомления о возможности применения участником упрощенной системы налогообложения.
Из письменных пояснений ООО «СВГК» следует, что требование ООО «СВГК» о предоставлении копии квитанции о приеме бухгалтерской отчетности налоговым органом, подписанной должностным лицом налоговой службы или электронной подписью налоговой службы/должностного лица налоговой службы необходимостью проверки добросовестности контрагента.
Из материалов жалобы следует, что в адрес Заказчика от ООО «Опт-Снаб» поступила заявка на участие в Запросе предложений.
Указанная заявка ООО «Опт-Снаб» содержала, в том числе:
- извещение о вводе сведений, указанных в налоговой декларации (расчете) в электронной форме;
- квитанция о приеме налоговой декларации (расчета) в электронном виде;
- бухгалтерский баланс за 2014 год
- отчет о финансовых результатов за январь-декабрь 2014 г.
- файл «Отчетность. Состояние пакета документов».
Вместе с тем, Комиссией Самарского УФАС России установлено, что в заявке ООО «Опт-Снаб» представлена копия квитанции о приеме бухгалтерской отчетности налоговым органом, которая не содержит подпись должностного лица налоговой службы или электронно-цифровую подпись налоговой службы/должностного лица налоговой службы.
Возможность представления «копии квитанции о приеме бухгалтерской отчетности налоговым органом, подписанной должностным лицом налоговой службы или электронной подписью налоговой службы/должностного лица налоговой службы» в составе заявки подтверждается Порядком представления налоговой и бухгалтерской отчетности в электронном виде через интернет-сайт ФНС России, утвержденным Приказом ФНС России № ММВ-7-6/443@ от 15.07.2011г., а также заявками иных участников Запроса предложений.
В соответствие с Разделом 4 закупочной документации по результатам рассмотрения поданных заявок закупочная комиссия имеет право отклонить заявки, которые, в том числе в случае несоответствия заявки по составу, содержанию и оформлению, а также в случае если заявка не прошита.
При указанным обстоятельствах, заявка ООО «Опт-Снаб» не соответствует по составу, содержанию заявке, предусмотренной закупочной документацией, что в соответствии с Разделом 4 закупочной документации является основанием для отклонения заявки от участия в Запросе предложений.
Таким образом, отклонение закупочной комиссией ООО «СВГК» заявки ООО «Опт-Снаб» от участия в Запросе предложений является правомерным.
На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Опт-Снаб» необоснованной.
|
Председатель Комиссии |
...
|
|
Члены Комиссии: |
...
... |
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.