База решений
и правовых актов

ООО «Продюсерский центр

«Синяя птица»

ул. Аткарская, д. 57, г. Саратов,

Саратовская область, 410005

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу № 164-11957-16/8

об административном правонарушении

 

«26» апреля 2016г.                                                                                                           г. Самара

 

Врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее – Самарское УФАС России) Шабанова М.А., рассмотрев протокол и материалы дела № 164-11957-16/8 об административном правонарушении, возбужденного в отношении ООО «Продюсерский центр «Синяя птица» (Адрес местонахождения: 410005, Саратовская область, г. Саратов, ул. Аткарская, д. 57, ИНН 6452102841, ОГРН 1136450001885, дата внесения записи в ЕГРЮЛ 22.02.2013),

 

в отсутствии представителя:

ООО «Продюсерский центр «Синяя птица» (уведомлялось о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, а именно, посредством почтовый связи, что подтверждается отчетом отслеживания почтовых отправлений с сайта Почты России с отметкой «получено адресатом 19.04.2016г.»),

 

 

УСТАНОВИЛ:

В адрес Самарского УФАС России из ФАС России поступило обращение Доронина М.А. (далее – Заявитель) (вх. №801-гр от 06.11.2015 г.), согласно которому  из информации в афишах и рекламе на сайте – http://syzran-small.ru следовало, что в городе Сызрань Самарской области 05.11.2015 года в 19.00 в ДК «Горизонт» состоится концерт группы «Синяя птица» с солистом Александром Дроздовым.

Прийдя на концерт, Заявитель выяснил, что будет выступать только солист без группы «Синяя птица».

Заявитель полагает, что в афише содержались ложные сведения относительно проводимого концерта в части состава лиц, участвующих в нем.

К заявлению приложена рекламная листовка следующего содержания: «ДК «Горизонт» 5 ноября 19:00 (касса: 35:11:40) вокально-инструментальный ансамбль «Синяя птица» солист Александр Дроздов, далее следует фотоизображение участников группы, а также указывается, что в программе прозвучат такие хиты как: «Клен», «Ты мне не снишься», «Синий иней», «Луна», «Белый теплоход», «Так вот какая ты!», «Где же ты была?» и многие другие...Хорошее настроение гарантируется! Живой Звук!

В правом нижнем углу страницы имеется указание на официальные сайты ВИА «Синяя птица» (viasinyayaptiysa.ru), а также солиста группы Александра Дроздова (a-drozdov.ru).

Кроме того, заявитель также представил распечатку с сайта в сети Интернет (http://syzran-small.ru) следующего содержания: заголовок - «ДК «Горизонт» выступит Александр Дроздов с группой «Синяя птица», содержание статьи: «19 ноября в 19 часов в ДК «Горизонт» состоится концерт группы «Синяя птица» и солиста Александра Дроздова. В живом исполнении прозвучат лучшие песни из репертуара легендарного советского ВИА: «Клен», «Белый теплоход»...На концерте также можно будет купить CD-диск с любимыми песнями и автографом солиста...».   

Таким образом, согласно содержанию рекламного материала можно прийти к выводу, что 5 ноября 2015г. в 19:00 в ДК «Горизонт» будет выступать  вокально-инструментальный ансамбль «Синяя птица», солистом которого является Александр Дроздов.

В соответствии с требованиями пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.09.2006 года №38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе») недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.

Рекламодателем указанной выше рекламы, то есть лицом, которое определило объект рекламирования и содержание рекламы, является ООО «Продюсерский центр «Синяя птица» (Адрес местонахождения: 410005, Саратовская область, г. Саратов, ул. Аткарская, д. 57, ИНН 6452102841, ОГРН 1136450001885, Управляющий – индивидуальный предприниматель Манасыпов С.Х.), что подтверждается следующими обстоятельствами:

1. Рекламой, размещенной в ДК «Горизонт» следующего содержания: «ДК «Горизонт» 5 ноября 19:00 (касса: 35:11:40) вокально-инструментальный ансамбль «Синяя птица» солист Александр Дроздов, далее следует фотоизображение участников группы, а также указывается, что в программе прозвучат такие хиты как: «Клен», «Ты мне не снишься», «Синий иней», «Луна», «Белый теплоход», «Так вот какая ты!», «Где же ты была?» и многие другие...Хорошее настроение гарантируется! Живой Звук! В правом нижнем углу страницы имеется указание на официальные сайты ВИА «Синяя птица» (viasinyayaptiysa.ru), а также солиста группы Александра Дроздова (a-drozdov.ru), в которой объектом рекламирования является мероприятие проводимое  в ДК «Горизонт» 5 ноября 2015г., а именно концерт ВИА «Синяя птица».

2. Письменными пояснениями директора ДК «Горизонт» (вх.№9374-з от 25.12.2015г.).

3. Договором б/н от 05.11.2015г., заключенным между МБУ ДК «Горизонт» в лице директора Великоцкой Л.П. (Исполнитель) и ООО «Продюсерский центр «Синяя птица» в лице Бойко В.М. (Заказчик), предметом данного договора является оказание услуг по организации мероприятия «концерта ансамбля «Синяя птица», проходящего в здании МБУ ДК «Горизонт».

4. Актом №00000116 от 05.11.2015г. об оказании услуг по организации и проведению мероприятия.

5. Приложением №1 к договору б/н от 05.11.2015г., расчетом по организации мероприятия.

6. Уведомлением от администрации МБУ ДК «Горизонт» от 28.08.2015г. о том, что Емельянов А.А. уведомлен о том, что нарушение ФЗ «О рекламе» влечет административную ответственность за его неисполнение. Администрация МБУ ДК «Горизонт» не несет ответственность за размещение рекламных материалов в городе Сызрань организаторами, заключившими договор на совместное проведение мероприятия.

7. Письменными пояснениями главного редактора сайта «Маленькая Сызрань» Суетова А.В. (вх.№9514-з от 30.12.2015г.).

Таким образом, ООО «Продюсерский центр «Синяя птица» является рекламодателем, то есть лицом, которое определило объект рекламирования и содержание рекламы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе» реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама; товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Пунктом 4 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" установлено, что ненадлежащей рекламой является реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Частью 1 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" предусмотрено, что реклама должна быть добросовестной и достоверной.

Нормой пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального Закона «О рекламе» установлено, что недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.

Согласно части 7 статьи 5 Федерального Закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Исходя из понятий «реклама», «объект рекламирования», содержания рассматриваемой рекламы следует, что объектом рекламирования в данном случае является мероприятие, проводимое  в ДК «Горизонт» 5 ноября 2015г., а именно, концерт ВИА «Синяя птица».

Таким образом, данная реклама ООО «Продюсерский центр «Синяя птица» формирует у потребителей рекламы представление о возможности посещения мероприятия, а именно, концерта  вокально-инструментального ансамбля «Синяя птица», солистом которого является Александр Дроздов.

Кроме того, согласно письменным и устным пояснениям представителя МБУ ДК «Горизонт» - Великоцкой Л.П. перед началом концерта организатором данного мероприятия было сделано  объявление о том, что в виду малого количества проданных билетов, на данное мероприятие приехал один солист группы — Дроздов Александр, а не весь состав участников вокально-инструментального ансамбля «Синяя птица». Ориентировочно зал был заполнен на 20%, в связи с данным обстоятельством зрителям, пришедшим на данный концерт, было предложено сдать билеты в кассы, однако ни одного возврата билетов не последовало. Согласно рекламной афише информации о том, что в случае низкой продажи билетов на концерте будет выступать не весь состав группы, не содержится.

Учитывая изложенное, рассматриваемая реклама не соответствует требованиям п. 2 ч. 3 ст. 5, ч.7 ст.5 ФЗ «О рекламе» от 13.03.2006г. № 38-ФЗ, поскольку содержит не соответствующие действительности сведения об объекте рекламирования, в частности, не соответствующие действительности сведения о лицах, выступающих на данном мероприятии.

Согласно ФЗ «О рекламе» реклама должна носить понятный,  недвусмысленный характер и не должна вводить потребителя в заблуждение.

Указание достоверной информации о любых характеристиках товара, в том числе, о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара является одной из гарантий соблюдения информационного права потребителей.

Таким образом,  информация,  распространяемая на территории г. Сызрань , а именно, на афишах, а также на сайте – http://syzran-small.ru  следующего содержания: «ДК «Горизонт» 5 ноября 19:00 (касса: 35:11:40) вокально-инструментальный ансамбль «Синяя птица» солист Александр Дроздов, далее следует фотоизображение участников группы, а также указывается, что в программе прозвучат такие хиты как: «Клен», «Ты мне не снишься», «Синий иней», «Луна», «Белый теплоход», «Так вот какая ты!», «Где же ты была?» и многие другие...Хорошее настроение гарантируется! Живой Звук! В правом нижнем углу страницы имеется указание на официальные сайты ВИА «Синяя птица» (viasinyayaptiysa.ru), а также солиста группы Александра Дроздова (a-drozdov.ru)», «ДК «Горизонт» выступит Александр Дроздов с группой «Синяя птица» 19 ноября в 19 часов в ДК «Горизонт» состоится концерт группы «Синяя птица» и солиста Александра Дроздова. В живом исполнении прозвучат лучшие песни из репертуара легендарного советского ВИА: «Клен», «Белый теплоход»...На концерте также можно будет купить CD-диск с любимыми песнями и автографом солиста...» , в которой объектом рекламирования является мероприятие, а именно, концерт   вокально-инструментального ансамбля «Синяя птица», в то время как на соответствующем мероприятии выступает не группа ВИА «Синяя птица», а один солист- Александр Дроздов, размещена с нарушением пункта 2  части 3 статьи 5, части 7 статьи 5  Федерального закона «О рекламе».  

Пунктом 4  статьи 3  Федерального закона «О рекламе» установлено,  что реклама,  не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.

В процессе рассмотрения дела Комиссией Самарского УФАС России было установлено, что данное мероприятие и распространение данной рекламы носило разовый характер, никаких жалоб от потребителей больше не поступало, в связи с этим было принято решение предписание об устранении нарушения законодательства о рекламе ООО «Продюсерский центр «Синяя птица» не выдавать.

Местом и временем совершения административного правонарушения считать: г. Сызрань, как минимум с 3 ноября по 05 ноября 2015г. включительно.

За данное административное правонарушение частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Протокол составлен в отсутствие   представителя ООО «Продюсерский центр «Синяя птица», уведомленного надлежащим образом, что подтверждается отчетом отслеживания почтовых отправлений с сайта почта России с отметкой «получено адресатом», ходатайств не заявлялось.

Наличие события правонарушения установлено решением Комиссии Самарского УФАС России и протоколом по делу 164-11957-16/8 об административном правонарушении. При этом прекращение ООО «Продюсерский центр «Синяя птица» правонарушения не является обстоятельством, свидетельствующим об отсутствии факта  правонарушения, а также о признании его малозначительным. Данная позиция изложена в Постановлении Пленума ВАС РФ от 02.06.2004г. №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях».

В данном случае  при решение вопроса о возможности применения ст. 2.9 КоАП РФ Управление  исходит из того, что Закон  устанавливает необходимость обеспечения достоверности размещаемой рекламы, соответствие её требованиям законодательства, обеспечивая интересы потребителей рекламной продукции, а Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение требований Закона.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данное правонарушение было совершено виновно, так как ООО «Продюсерский центр «Синяя птица» имело возможность для соблюдения требований законодательства РФ о рекламе, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры.

Правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, предполагает ответственность за нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе.

При этом возможность привлечения лица к административной ответственности не поставлена законодателем в зависимость от наступления вредных последствий и причинения материального ущерба.

Охраняемым законом интересом является соблюдение требований законодательства о рекламе, нарушение которых влечет административную ответственность.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении Заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения законодательства о рекламе. Несоответствие рекламы требованиям законодательства о рекламе нарушает права и законные интересы потребителей на получение надлежащей информации.

Рекламное законодательство закрепляет требование о необходимости пресечения фактов ненадлежащей рекламы, тем самым обеспечивая интересы потребителей рекламной продукции и защищая общепринятые нормы морали и нравственности.

Соблюдение требования законодательства о рекламе направлено, прежде всего, на защищенность граждан, как одного из основных конституционных принципов, закрепленных в статье 2 Конституции Российской Федерации.

Таким образом, в действиях ООО «Продюсерский центр «Синяя птица» присутствует состав правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административным правонарушениях.

На основании пункта 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Назначение обществу административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. является наименьшей санкцией, установленной частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ за допущенное нарушение, определено с учетом всех обстоятельств дела.

Руководствуясь статьями 4.1- 4.3, ч. 1 ст. 14.3, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административным правонарушениях, а так же учитывая все обстоятельства данного дела и характер нарушения,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

1. Признать ООО «Продюсерский центр «Синяя птица» (Адрес местонахождения: 410005, Саратовская область, г. Саратов, ул. Аткарская, д. 57, ИНН 6452102841, ОГРН 1136450001885) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

2. Применить к ООО «Продюсерский центр «Синяя птица» (Адрес местонахождения: 410005, Саратовская область, г. Саратов, ул. Аткарская, д. 57, ИНН 6452102841, ОГРН 1136450001885) меру ответственности в виде административного штрафа за ненадлежащую рекламу в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Сумма штрафа, вынесенного за нарушение законодательства РФ о рекламе, зачисляется в полном объеме на следующий счет:

ИНН 6315802344

КПП 631601001

КБК 16111626000016000140

Получатель: УФК по Самарской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Самарской области)

Счет: 40101810200000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области

БИК 043601001

ОКТМО 36701000

Назначение платежа:административный штраф в соответствии с ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ 26.04.2016г. по делу № 164-11957-16/8.

В соответствии с частью 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении 60 дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном действующим законодательством. Кроме того, орган, вынесший постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

 

 

Врио руководителя Управления                                                                       М.А. Шабанова