База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 168-4662-16/7

по жалобе ООО «Издат-Черноземье»

 

Резолютивная часть решения оглашена

21.07.2016 г.                                                                                                                                 г.Самара

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе: …(далее – Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО «Издат-Черноземье» (далее – Заявитель) на действия ФГУП «Почта России» в лице УФПС Самарской области – филиала ФГУП «Почта России» (далее – Филиал ФГУП «Почта России») при проведении редукциона на поставку бланочной продукции (Извещение № 31603833400) (далее – Редукцион, Закупка),

в присутствии представителей УФПС Самарской области – филиала ФГУП «Почта России» С.Т.С. (Доверенность от 24.05.2016 г. № 15-56.6.12-17/68),  Ф.Е.А. (Доверенность от 23.06.2016 г. № 15-5.6.6.12-17/73),

ООО «Издат-Черноземье» явку представителя не обеспечило, извещено,

в соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Самарское УФАС России поступила жалоба ООО «Издат-Черноземье» на действия ФГУП «Почта России» в лице УФПС Самарской области – филиала ФГУП «Почта России» при проведении редукциона на поставку бланочной продукции.

Указанная жалоба принята к рассмотрению в соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель и Заказчик в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам жалобы, ООО «Издат-Черноземье» не правомерно было отказано в допуске к участию в Редукционе.

На основании изложенного, Заявитель просит признать отказ в допуске к участию в Редукционе незаконным, отменить результаты Редукциона.

Представитель Заказчика пояснил, что заявка Заявителя была отклонена в связи с несоответствием заявки участника редукциона требованиям документации о закупке. Заказчик не согласен с доводом Заявителя, просит признать жалобу необоснованной.

Представлены документы согласно уведомлению Самарского УФАС России № 6025/7 от 14.07.2016 года.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

 

1. 29.06.2016 г. ФГУП «Почта России» на сайте http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 31603833400 о проведении Редукциона (далее – Извещение).

Одновременно с Извещением, на сайте http://zakupki.gov.ru Заказчиком размещена Документация на проведение редукциона в электронной форме на поставку бланочной продукции (далее – Документация).

Заказчиком выступило ФГУП «Почта России».

Согласно Извещению, предметом Закупки является поставка бланочной продукции.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) настоящий Федеральный закон устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг в отношении субъектов, указанных в данной статье Закона о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе, утвержденным ими положением о закупке.

 В соответствии пунктом 2 статьи 2 Закона о закупках, положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а так же иные связанные с обеспечением закупки положения.

Комиссией Самарского УФАС России установлено, что на сайте         http://zakupki.gov.ru Заказчиком размещено Положение о закупках товаров, работ, услуг для нужд  ФГУП «Почта России» (далее – Положение).

 

2. Согласно пункту 3 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе требования к описанию участниками закупки поставляемого товара, который является предметом закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом закупки, их количественных и качественных характеристик.

Согласно пункту 3.1.2 документации о закупке первая часть заявке на участие в редукционе должна содержать информацию, указанную в пункте «Первая часть заявки» Информационной карты.

     Пунктом 1 части 3.4.1 Раздела 2 Информационной карты документации о закупке установлены требования к составу первой части заявки, а именно: первая часть заявки на участие в редукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие показателям соответствия, установленным в Разделе 3 Техническая документация в Документации по закупкам.

Согласно Протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом редукционе в электронной форме от 07.07.2016 года, Заявителю (Заявка № 3) было отказано в допуске по причине несоответствия заявки требованиям документации.

Комиссией Самарского УФАС России установлено, что в пунктах 9, 10, 12, 16, 17 первой части заявки Заявителем не указаны конкретные показатели соответствия по позиции – масса газетной бумаги (48г/м2±2).

Заявитель в жалобе указывает, что представленный им показатель массы бумаги является конкретным, а «±» означает погрешность измерения.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 5.1.8. ГОСТ 6445-74 на торцовую поверхность упакованного рулона при поставке бумаги наклеивается маркировочный ярлык по ГОСТ 14192, содержащий указание в том числе на массу бумаги площадью 1 м2.

Следовательно, готовая продукция имеет конкретный показатель массы бумаги, определяемый проведенными испытаниями.

Запросов разъяснений документации по данным пунктам от участников данных торгов не поступало.

Согласно пункту 2 части 6.2.2 раздела 6 документации участник закупки не допускается комиссией к участию в редукционе в случае несоответствия информации предусмотренной п. 3.1.2 документации, требованиям документации.

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия Самарского УФАС России,

 

 

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «Издат-Черноземье» необоснованной.

 

 

Председатель Комиссии:	…
Члены Комиссии:	…      …

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.