Решение б/н Решение № 172-10955-16/7 по жалобе Ш.В.А. от 10 августа 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 172-10955-16/7
по жалобе Ш. В.А.
Резолютивная часть решения оглашена
04.08.2016 г. г.Самара
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе: … (далее – Комиссия),
рассмотрев жалобу Ш.В.А. (далее – Заявитель) на действия Общества с ограниченной ответственностью «Центр правового консалтинга «КАПИТАЛ-Сервис» (далее – ООО «ЦПК «КАПИТАЛ-Сервис», Организатор торгов) при проведении повторных торгов по реализации имущества должника, в том числе: Лот № 25 – Трактор МТЗ-82 гос. № 25-37 СТ г.в. 2008, кол-во 1, инв. №8053 ВВ (далее –Торги),
организатор торгов, заявитель надлежаще извещены, явку представителей не обеспечили,
в соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции,
УСТАНОВИЛА:
В Самарское УФАС России поступила жалоба Ш. В.А. при проведении Торгов.
Указанная жалоба принята к рассмотрению в соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель и Организатор торгов в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.
Согласно доводам жалобы, Заявителю неправомерно отказано в допуске к участию в Торгах. Вместе с тем, Организатор торгов неправомерно требовал предоставления в составе заявки документов, не предусмотренных статьей 110 Закона о банкротстве.
На основании изложенного, Заявитель просит признать протоколы об определении участников торгов в форме аукциона по продаже имущества СПК «Таловский» № 182-ОАОФ/1/25 от 29.06.2016 г. и № 182-ОАОФ/1/44 от 29.06.2016 г. недействительными, допустить к торгам по реализации имущества.
Организатор торгов с доводами Заявителя не согласен, просит признать жалобу необоснованной.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.
1. 21.05.2016 г. ООО «ЦПК «КАПИТАЛ-Сервис» в газете «Коммерсантъ» опубликовано сообщение № 63030116271 о проведении торгов.
Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 12.02.2014 г. по делу № А12-12736/2013 в отношении Сельскохозяйственного производственного кооператива «Таловский» открыто конкурсное производство и Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 03.09.2015г. по делу № А12-12736/2013, конкурсным управляющим утверждена Смирнова Олеся Сергеевна.
В соответствии с сообщением о проведении торгов организатором торгов выступило ООО «ЦПК «КАПИТАЛ-Сервис».
Предметом Торгов является: Лот № 25 – Трактор МТЗ-82 гос. № 25-37 СТ г.в. 2003, кол-во 1, инв. № 2537 СТ; Лот № 44 – Трактор МТЗ – 82.1 гос. № 80-53 ВВ, г.в. 2008, кол-во 1, инв. № 8053 ВВ.
В силу части 20 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) порядок проведения торгов в электронной форме утверждается регулирующим органом.
Приказом Минэкономразвития России от 23.07.2015 № 495 утвержден Порядок проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве и требования к операторам электронных площадок, к электронным площадкам, в том числе технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам, необходимым для проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве (далее – Порядок проведения открытых торгов).
Таким образом, при проведении Торгов Организатору торгов необходимо руководствоваться положениями Закона о банкротстве и Порядка проведения открытых торгов.
2. В соответствии с частью 11 статьи 110 Закона о банкротстве Заявка на участие в торгах составляется в произвольной форме на русском языке и должна содержать указанные в сообщении о проведении торгов следующие сведения: фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства заявителя, номер контактного телефона, адрес электронной почты заявителя.
Заявка на участие в торгах должна содержать также сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале заявителя внешнего управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий.
К заявке на участие в торгах должны прилагаться копии следующих документов: выписка из единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица), выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя), документы, удостоверяющие личность (для физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица); документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя.
В сообщении о проведении торгов установлено требование о предоставлении участниками торгов документов, в том числе: идентификационный номер налогоплательщика, банковские реквизиты для возврата задатка, заверенные банком, документ об оплате задатка.
Согласно информационному сообщению, полученному Ш. В.А. от Организатора торгов, Ш. В.А. было отказано в допуске ввиду: «На момент подведения итогов приема заявок задаток на расчетный счет не поступил. Также, Вами к заявке был приложен только документ, удостоверяющий личность, тогда как в объявлении о торгах было указано, что «при подаче заявки на ЭТП заявителю дополнительно необходимо представить документ об оплате задатка. Для физического лица Заявителя, обязательно представление банковских реквизитов для возврата задатка, заверенные банком.» Также уточняем, что для физического лица необходимо прикладывать Свидетельство ИНН.».
Установленный Законом о банкротстве перечень требований и документов, прилагаемых к заявке на участие в торгах, является исчерпывающим, следовательно, требовать от участников предоставления документов, не указанных в статье 110 Закона о банкротстве, не допустимо, в связи с чем довод заявителя о неправомерных требованиях организатора торгов к составу заявки, и, как следствие отказ в допуске к участию в торгах ввиду непредставления таких документов, признан обоснованным.
3. Согласно доводам жалобы Заявителю не правомерно отказано в допуске к торгам в части не поступления задатков.
В силу части 12 статьи 110 Закона о банкротстве решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.
Заявителем 24.06.2016 г. были перечислены задатки, что подтверждено платежными поручениями № 32 от 24.06.2016 года и № 33 от 24.06.2016 года.
Организатор торгов в письменных пояснениях (вх. №5357-з от 04.08.2016 г.) указал, что задаток от Ш. В.А. на дату составления протокола об определении участников на расчетный счет, указанный в извещении в качестве счета для перечисления задатка для участия в торгах, не поступал.
В связи с этим Организатор торгов отказал Заявителю в допуске к участию в торгах.
Ввиду отсутствия доказательств поступления задатков на участие в торгах на счет, указанный в сообщении, довод заявителя признается необоснованным.
Вместе с тем, Комиссия Самарского УФАС России усматривает в действиях Организатора торгов признаки нарушения статьи 17 Закона о защите конкуренции.
На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу Ш.В.А. частично обоснованной.
2. Признать в действиях Организатора торгов нарушение части 11 статьи 110 Закона о банкротстве.
3. Передать материалы жалобы должностному лицу Самарского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства в связи с нарушением порядка организации торгов в части установления требований, не предусмотренных Законом о банкротстве.
4. Передать материалы жалобы в структурное подразделение Самарского УФАС России для рассмотрения вопроса о наличии нарушений статьи 17 Закона о защите конкуренции при проведении торгов.
|
Председатель Комиссии: |
…
|
|
Члены Комиссии: |
…
… |
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.