Решение б/н Решение по жалобе ООО "Единство" от 9 декабря 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 172-4306-14/7
по жалобе ООО «Единство»
Резолютивная часть решения оглашена
04.12.2014 г. г. Самара
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе: …,
рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Единство» (вх. № 8452 от 25.11.2014 г.) на действия Администрации городского округа Жигулевск Самарской области (далее – Организатор торгов, Администрация) при проведении открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка под размещение многоэтажного жилого дома, расположенного по адресу: Самарская область, г. Жигулевск, микрорайон № 10 (Извещение № 071114/0138050/01 от 07.11.2014 г.) (далее – Аукцион, Торги),
в присутствии:
до перерыва – …;
после перерыва – …,
в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
25.11.2014 г. в Самарское УФАС России поступила жалоба ООО «Единство» (далее – Заявитель) на действия Администрации при проведении Аукциона.
Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель и Организатор торгов в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.
Согласно доводам жалобы, извещение и документация не соответствует требованиям статьи 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного, Заявитель просит выдать Организатору торгов предписание об устранении нарушения.
Организатором торгов во исполнение уведомления Самарского УФАС России от 28.11.2014 г. № 13155/7 представлены письменные пояснения и документы, составленные в ходе организации и проведения Аукциона.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.
1. 07.11.2014 г. Организатором торгов на сайте http://torgi.gov.ru/ размещено извещение о проведении Аукциона № 071114/0138050/01 (далее – Извещение).
Организатором торгов выступила Администрация городского округа Жигулевск Самарской области.
В соответствии с Извещением, предметом Аукциона является право на заключение договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Жигулевск, микрорайон № 10 (для малоэтажного жилищного строительства).
Указанный участок расположен в зоне Ж-5 (зона смешанной жилой застройки).
Согласно части 2 статьи 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах.
В соответствии с частью 5 статьи 38 ЗК РФ порядок организации и проведения аукционов по продаже земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для жилищного строительства определяется статьей 38.1 настоящего Кодекса.
Таким образом, при проведении Аукциона Администрации необходимо руководствоваться положениями статьи 38.1 ЗК РФ.
2. В соответствии с частью 2 статьи 38.1 ЗК РФ аукцион по продаже земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора аренды такого земельного участка для индивидуального и малоэтажного жилищного строительства проводится только в отношении земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет, в случае, если определены разрешенное использование такого земельного участка, а также технические условия подключения (технологического присоединения) объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и плата за подключение (технологическое присоединение).
Согласно пункту 4 части 10 статьи 38.1 ЗК РФ извещение или сообщение о проведении аукциона должно содержать сведения, в том числе о технических условиях подключения (технологического присоединения) объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и об информации о плате за подключение (технологическое присоединение).
Пунктом 20 части 2 статьи 2 Технического регламента о безопасности зданий и сооружений (Федеральный закон от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ) установлено, что сеть инженерно-технического обеспечения - совокупность трубопроводов, коммуникаций и других сооружений, предназначенных для инженерно-технического обеспечения зданий и сооружений.
В соответствии с пунктом 2 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 г. № 83 (далее – Правила) сети инженерно-технического обеспечения - совокупность имущественных объектов, непосредственно используемых в процессе тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения.
Согласно пункту 5 Правил Орган местного самоуправления не позднее чем за 30 дней до даты принятия решения о проведении торгов по продаже права собственности (аренды) земельного участка или о предоставлении для строительства земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо решения о предварительном согласовании места размещения объекта капитального строительства предоставляет заинтересованным лицам технические условия. Для получения технических условий, а также информации о плате за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения орган местного самоуправления в срок не позднее чем за 45 дней до даты принятия одного из указанных решений обращается в организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым планируется подключение объектов капитального строительства.
В силу пункта 9 Правил организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана определить и предоставить технические условия или информацию о плате за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения либо предоставить мотивированный отказ в выдаче указанных условий при отсутствии возможности подключения строящегося (реконструируемого) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.
Комиссией установлено, что Администрацией у организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения технические условия на земельный участок с кадастровым номером 63:02:0206004:501, являющийся предметом Торгов, не запрашивались.
Вместе с тем, как следует из материалов жалобы, в распоряжении Организатора торгов имеются технические условия на подключение жилой застройки микрорайона № 10 к городским сетям водоснабжения и водоотведения, частью которого является спорный земельный участок с кадастровым номером 63:02:0206004:501.
В Извещении содержится следующая информация о технических условиях подключения (технологического присоединения) объекта к сетям инженерно-технического обеспечения: имеется возможность подключения к сетям инженерной инфраструктуры.
Информация о плате за подключение (технологическое присоединение) объекта к сетям инженерно-технического обеспечения в Извещении отсутствует.
Комиссия Самарского УФАС России считает указанные сведения недостаточными для надлежащего исполнения требований пункта 4 части 10 статьи 38.1 ЗК РФ.
Таким образом, при проведении Аукциона Организатором торгов допущено нарушение пункта 4 части 10 статьи 38.1 ЗК РФ.
Вместе с тем, согласно информации, представленной Организатором торгов, на участие в Аукционе на момент рассмотрения жалобы подано 6 заявок.
Извещение о проведении Аукциона размещено на сайте http://torgi.gov.ru/ 07.11.2014 г.; с жалобой на действия Организатора торгов Заявитель обратился 25.11.2014 г.
В соответствии с Извещением, ознакомиться с землеустроительной документацией можно по адресу: г. Жигулевск, ул. Пушкина, 17, каб. 309.
Комиссией установлено, что Заявитель правом на ознакомление с землеустроительной документацией не воспользовался, с запросами к Организатору торгов не обращался.
При указанных обстоятельствах, основания для выдачи Администрации предписания об устранении нарушений порядка организации и проведения торгов отсутствуют.
На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Единство» обоснованной.
Члены Комиссии: …
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.