База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ № 176-11844-15/7

по жалобе ООО «Трансавтосервис»

 

Резолютивная часть решения оглашена

16.12.2015 г.                                                                                                                               г. Самара

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе: ...(далее – Комиссия Самарского УФАС России),

рассмотрев жалобу ООО «Трансавтосервис» (далее – Заявитель) на действия Филиала Публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги» - «Самарские распределительные сети» (далее – Заказчик, филиал ПАО «МРСК Волги» - «Самарские распределительные сети») при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на оказание услуг по перевозке грузов автомобильным транспортом для нужд филиала ПАО «МРСК Волги» - «Самарские распределительные сети» (Извещение № 31502890760) (далее – Запрос предложений),

в присутствии представителей ООО «Трансавтосервис»  - ФИО (доверенность от 15.12.2015 г.), ФИО (доверенность от 15.12.2015 г.), филиала ПАО «МРСК Волги» - «Самарские распределительные сети» - ФИО (доверенность от 20.11.2015 г. № ДП/15-128Сам), ФИО (доверенность от 10.09.2015 г. № Д/15-459),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

09.12.2015 г. в Самарское УФАС России поступила жалоба ООО «Трансавтосервис» на действия филиала ПАО «МРСК Волги» - «Самарские распределительные сети» при проведении Запроса предложений.

Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель, Заказчик в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам жалобы, заявка ООО «Трансавтосервис» необоснованно признана не соответствующей требованиям закупочной документации.

На основании вышеизложенного, Заявитель просит признать действия закупочной комиссии филиала ПАО «МРСК Волги» - «Самарские распределительные сети» по отклонению заявки ООО «Трансавтосервис» на участие в Запросе предложений незаконными.

Заказчиком письмом от 16.12.2015 № 17/168 (вх. № 9103-з от 16.12.2015 г.) представлены документы, запрошенные уведомлением Самарского УФАС России от 10.12.2015 г. № 12187/7.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

 

1. 13.11.2015 г. Заказчиком на сайте www.zakupki.gov.ru размещена действующая редакция извещения № 31502890760 о проведении Запроса предложений (далее – Извещение) и документация (далее - Документация о закупке).

В соответствии с Извещением предметом Запроса предложений является оказание услуг по перевозке грузов автомобильным транспортом для нужд филиала ПАО «МРСК Волги» - «Самарские распределительные сети».

Заказчиком выступил Филиал ПАО «МРСК Волги» - «Самарские распределительные сети».

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

В силу части 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Комиссией Самарского УФАС России установлено, что 17.02.2015 г. на сайте         http://zakupki.gov.ru Заказчиком размещена действующая на момент размещения Извещения редакция Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги» (далее – Положение).

Таким образом, Заказчик при осуществлении закупочной деятельности обязан руководствоваться Законом о закупках и положением о закупке.

 

2. Извещение № 31502890760 о проведении Запроса предложений в первоначальной редакции размещено Филиалом ПАО «МРСК Волги» - «Самарские распределительные сети» на сайте http://zakupki.gov.ru 26.10.2015 года.

В соответствии с частью 11 статьи 4 Закона о закупках изменения, вносимые в извещение о закупке, документацию о закупке, разъяснения положений такой документации, размещаются заказчиком в единой информационной системе не позднее чем в течение трех дней со дня принятия решения о внесении указанных изменений, предоставления указанных разъяснений.

05.11.2015 г. Заказчиком на сайте http://zakupki.gov.ru размещен Протокол о внесении изменений в закупочную документацию по Запросу предложений от 05.11.2015 г. № 333.

Согласно указанному протоколу изменения были внесены в Техническое задание и Приложение № 1 к проекту договора «Перечень автотранспортных средств».

13.11.2015 г. Филиалом ПАО «МРСК Волги» - «Самарские распределительные сети» на сайте http://zakupki.gov.ru размещен Протокол о внесении изменений в закупочную документацию по Запросу предложений от 13.11.2015 г. № 378.

Как следует из указанного протокола, изменения были внесены в пункт 10 Извещения, в части продления срока подачи заявок до 20.11.2015 года.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, в действиях Заказчика отсутствуют нарушения части 11 статьи 4 Закона о закупках.

 

3. Филиалом ПАО «МРСК Волги» - «Самарские распределительные сети» на сайте www.zakupki.gov.ru опубликованы Протокол вскрытия конвертов от 20.11.2015 г. № 393 и Протокол подведения итогов от 04.12.2015 г. № 452.

Согласно Протоколу подведения итогов от 04.12.2015 г. № 452 заявка ООО «Трансавтосервис» признана не соответствующей требованиям Документации о закупке, а именно:

- в Техническом предложении не весь перечень автотранспортных средств отражен согласно Техническому заданию (Приложение № 1 к Документации о закупке);

- представленный проект договора не соответствует проекту договора (Приложение № 2 к Документации о закупке), представленному в пункте 2.2. Документации о закупке.

Как следует из доводов жалобы, заявка подана в полном соответствии с требованиями Заказчика.

Согласно пункту 2 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке.

В соответствии с подпунктами b и c пункта 3.3.1. раздела 3.3. Документации о закупке участник должен подготовить Заявку, включающую в себя, в том числе:

- Техническое предложение по форме и в соответствии с инструкциями, приведенными в настоящей Документации по запросу предложений (раздел 4,  форма 2);

- Заполненный проект договора с обязательным предоставлением всех заполненных приложений (Приложения к проекту договора, являющиеся «формами» заполнению не подлежат, но должны быть оформлены в строгом соответствии с пунктами 3.3.3.1 и 3.3.3.2 настоящей Закупочной документации). Экземпляр проекта договора с приложениями включается непосредственно в заявку участника.

Пунктом 3.3. Технического задания (Приложение № 1 к Документации о закупке) и приложением № 1 к Техническому заданию установлены требования о наличии у участника Запроса предложений собственного или арендованного соответствующего типа автотранспортной техники, в том числе с габаритами не менее:

- самосвал (7,0 м. x 2,5 м., г/п. 10т.) не менее 6-и единиц;

- самосвал (7,0 м. x 2,5 м., г/п. 10т.) с прицепом (г/п 7 т.)  не менее 3-х единиц;

- самосвал «Тонар» объемом не менее 30 м3, не менее 2-х единиц;

- седельный тягач, не менее 6-ти единиц: мощностью - от 210 л.с., полуприцеп - 

г/п – 14 т., габариты 9,0м x 2,1м.;

- седельный тягач, не менее 6-и единиц: мощностью - от 340 л.с. полуприцеп -

г/п – 20 т., габариты - 12,4 м. x 2,4 м.;

- седельный тягач, не менее 3-х единиц: мощностью - от 340 л.с., полуприцеп - 

г/п – 26 т., габариты 13,6 м. x 2,5 м.;

- автоцистерна для перевозки трансформаторного масла, не менее 2-х единиц, объемом не менее

30 м3.;

- автоцистерна для перевозки технической воды, не менее 2-х единиц, объемом не менее 5 м3.

- трал с низкой платформой грузоподъемностью не менее 20 т., не менее 2-х единиц.

В Приложении № 1 к Проекту договора на оказание услуг по доставке грузов автомобильным транспортом указан перечень вышеуказанных автотранспортных средств и стоимость единичных услуг.

Комиссией Самарского УФАС России, установлено, что заявка ООО «Трансавтосервис», в части указания перечня автотранспортной техники для оказания услуг по перевозке грузов для нужд филиала ПАО «МРСК Волги» - «Самарские распределительные сети», не соответствует требованиям Технического задания (Приложение № 1 к Документации о закупке), приложения № 1 к Техническому заданию и приложения № 1 к Проекту договора.

Согласно пункту 3.6.2.3. Документации о закупке Закупочная комиссия имеет право отклонить Заявки в следующих случаях:

- заявка не отвечает установленным в настоящей документации требованиям к оформлению, составу документов и сведений, подаваемым в Заявке;

- заявка не соответствуют требованиям настоящей документации:

- по содержанию (в том числе, если виды, объемы, условия оказания услуг не соответствуют п. 2.1 документации).

Таким образом, Заказчик правомерно отклонил заявку ООО «Трансавтосервис» по основаниям, указанным в Протоколе подведения итогов от 04.12.2015 г. № 452 и Документации о закупке.

 

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «Трансавтосервис» необоснованной.

 

 

Члены Комиссии:

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.