Решение б/н Решение по жалобе ИП Ю.Т.Б. от 12 декабря 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 179-4662-14/7
по жалобе Индивидуального предпринимателя Ю.Т.Б.
Резолютивная часть решения оглашена
09.12.2014 г. г.Самара
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе: … (далее – Комиссия),
рассмотрев жалобу Индивидуального предпринимателя Ю.Т.Б. на действия УФПС Самарской области – филиала ФГУП «Почта России» (далее – Заказчик, ФГУП «Почта России») при проведении открытого запроса котировок в электронной форме на выполнение работ по ремонту ОПС Девлезеркино (SBR003-1410290189) (далее – Запрос котировок, Закупка),
в присутствии …,
в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
01.12.2014 г. в Самарское УФАС России поступила жалоба ИП Ю.Т.Б. на действия ФГУП «Почта России» при проведении Запроса котировок.
Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель, Заказчик в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.
Согласно доводам жалобы, ФГУП «Почта России» на ЭТП www.sberbank-ast.ru/ разместило договор с указанием цены договора с учетом НДС, что противоречит поданной ИП Ю.Т.Б. заявке.
На основании изложенного, заявитель просит внести изменения в указанный договор.
Заказчиком во исполнение уведомления о принятии жалобы к рассмотрению (исх. № 14279/7 от 03.12.2014 г.) были представлены письменные возражения и документы, составленные в ходе организации и проведения Закупки.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.
1. 29.10.2014 г. ФГУП «Почта России» в автоматизированной системе торгов Сбербанк-АСТ на сайте http://utp.sberbank-ast.ru/ размещено извещение № SBR003-1410290189 о проведении открытого запроса котировок на выполнение работ по ремонту ОПС Девлезеркино (далее – Извещение).
Кроме того, Заказчиком в системе Сбербанк-АСТ размещена документация о проведении открытого запроса котировок на выполнение работ по ремонту ОПС Девлезеркино (далее – Документация).
В соответствии с Извещением предметом Закупки является выполнение работ по ремонту ОПС Девлезеркино.
Заказчиком выступило УФПС Самарской области – филиал ФГУП «Почта России».
Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) настоящий Федеральный закон устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг в отношении субъектов, указанных в данной статье Закона о закупках.
Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе, утвержденным ими положением о закупке.
В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Закона о закупках, положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а так же иные связанные с обеспечением закупки положения.
Комиссией Самарского УФАС России установлено, что Заказчик осуществляет закупочную деятельность в соответствии с Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд ФГУП «Почта России», утвержденным приказом от 30.06.2014 г. № 187-п (далее – Положение).
2. Согласно части 3 статьи 3 Закона о закупках в положении о закупке могут быть предусмотрены иные (помимо конкурса или аукциона) способы закупки. При этом заказчик обязан установить в положении о закупке порядок закупки указанными способами.
Во исполнение части 3 статьи 3 Закона о закупках Заказчиком в разделе 21 «Запрос котировок» Положения установлен порядок проведения запроса котировок.
В соответствии с пунктом 21.7.6 Положения котировочная заявка должна содержать документы и сведения, предусмотренные Разделом 13 настоящего Положения.
Согласно пункту 13.1.1 Положения заявка на участие в закупке может содержать предложение о цене договора, включая НДС.
Аналогичные требования о наличии в заявке на участие в запросе котировок предложения о цене договора, включая НДС, содержится в пункте 3.2.2 Документации.
Комиссией установлено, что ИП Ю.Т.Б. подана заявка на участие в Запросе котировок, которая содержала следующее предложение о цене договора: выполнение работ по ремонту ОПС Девлезеркино 230 000 рублей (стоимость, вкл. все налоги и другие обязательные платежи в соответствии с законодательством Российской Федерации).
Информация о том, что указанная цена не включает НДС в предложении отсутствует.
Как следует из протокола № б/н от 07.11.2014 г. на основании пункта 21.7.9 Положения Заказчиком принято решение о заключении договора по результатам Закупки с единственным участником ИП Ю.Т.Б.
Согласно устным пояснениям представителя ФГУП «Почта России», в распоряжении Заказчика отсутствует информация о применении ИП Ю.Т.Б. упрощенной системы налогообложения. При указанных обстоятельствах, в договоре, представленном Заявителю для подписания указана цена, предложенная Заявителем – 230 000 рублей, включая НДС.
Вместе с тем, в соответствии с пунктом 27.8 Положения, пунктом 6.1.10 Документации в случае если участник закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации освобожден от уплаты НДС, то договор с таким участником закупки заключается по предложенной им цене, сниженной на сумму НДС.
Возражений от Заявителя относительно вышеуказанных положений Документации в адрес Заказчика не поступало. Таким образом, ознакомившись с Документацией, подав заявку на участие в Запросе котировок, Заявитель согласился с вышеуказанными положениями.
Кроме того, действующее законодательство не содержит запретов на установление Заказчиком положений, предусматривающих снижение цены, предложенной участником Закупки, применяющим УСН, на сумму НДС.
При указанных обстоятельствах, в рассматриваемых действиях ФГУП «Почта России отсутствует нарушение порядка организации и проведения торгов, установленного Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд ФГУП «Почта России», утвержденным приказом от 30.06.2014 г. № 187-п.
На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,
РЕШИЛА:
Признать жалобу Индивидуального предпринимателя Ю.Т.Б. необоснованной.
|
Председатель Комиссии |
|
Члены Комиссии: |
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.