Решение б/н РЕШЕНИЕ №18-8511-12/4 ГБОУ ВПО «Самарский государственный ме... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ №18-8511-12/4
19.04.2012 г. г. Самара
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия Самарского УФАС)
в составе: …………………………………………………..
в присутствии представителей от Заказчика – ГБОУ ВПО «Самарский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации – начальника Управления МЗЛ ………. МЗЛ ………(по доверенности), от Победителя Аукциона – ООО «Авиор-Спорт» - представитель на рассмотрение не явился, ООО «Авиор Спорт» надлежаще извещено о дате и времени рассмотрения обращения (подтверждается письмом ООО «Авиор Спорт» (вх. №2378 от 19.04.2012 года) посредством электронной почты), ООО «Авиор Спорт» ходатайств не заявляло,
рассмотрев обращение ГБОУ ВПО «Самарский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее – Заказчик) по вопросу о включении сведений об ООО «Авиор Спорт» (далее – Победитель) в Реестр недобросовестных поставщиков по признакам уклонения данного лица от заключения договора по результатам проведенного аукциона в электронной форме на поставку спортивного инвентаря и оборудования для нужд ГБОУ ВПО «Самарский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее – Аукцион) (Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме №0342100011812000036; Протокол подведения итогов открытого аукциона электронной форме №0342100011812000036-3 от 18.03.2012 года; Начальная (максимальная) цена контракта составила 1 718 040 рублей),
в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Постановлением Правительства Российской Федерации №94 от 20.02.2006 г. «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд», Постановлением Правительства Российской Федерации №331 от 30.06.2004 г. «Об утверждении Положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков», Приказом ФАС России №267 от 27.08.2007 г. «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках»
УСТАНОВИЛА:
В Самарское УФАС России поступило обращение ГБОУ ВПО «Самарский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (вх. №2089 от 10.04.2012 года) по вопросу о включении сведений об ООО «Авиор Спорт» (далее – Победитель) в Реестр недобросовестных поставщиков по признакам уклонения данного лица от заключения договора по результатам проведенного аукциона в электронной форме на поставку спортивного инвентаря и оборудования для нужд ГБОУ ВПО «Самарский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее – Аукцион) (Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме №0342100011812000036; Протокол подведения итогов открытого аукциона электронной форме №0342100011812000036-3 от 18.03.2012 года; Начальная (максимальная) цена контракта составила 1 718 040 рублей).
Из обращения следует, что ГБОУ ВПО «Самарский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации разместило заказ путем проведения открытого аукциона в электронной форме на поставку спортивного инвентаря и оборудования для нужд ГБОУ ВПО «Самарский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Максимальная цена контракта составила 1 718 040 рублей. Срок исполнения договора – в течение 7 (семи) календарных дней после подписания контракта. Победителем указанного Аукциона был участник размещения заказа – ООО «Авиор Спорт» (ИНН 6317085318, Российская Федерация, 443099, Самарская область, г. Самара, ул. Молодогвардейская, д. 76). Цена контракта составила 1 415 639 рублей.
В своем обращении ГБОУ ВПО «Самарский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации указывает на то, что ООО «Авиор Спорт» уклонилось от заключения вышеназванного государственного контракта.
Протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме был подписан Аукционной комиссией ГБОУ ВПО «Самарский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации 18.03.2012 года. Заказчик в сроки, установленные Законом о размещении заказов, передал Победителю Аукциона через Оператора Электронной торговой площадки – ЗАО «Сбербанк-АСТ» проект договора для его подписания со стороны ООО «Авиор Спорт». По словам Заказчика, в срок, установленный для заключения договора, ООО «Авиор Спорт» не представило подписанный со своей стороны проект договора Заказчику. При этом в указанный срок (25.03.2012 года) Победитель Аукциона представил протокол разногласий. Заказчик в установленные сроки (26.03.2012 года) подписал со своей стороны проект договора с предложенным Победителем протоколом разногласий и направил указанные документы через Оператора электронной торговой площадки на подпись Победителю. В срок, до 29.03.2012 года включительно, Победитель не подписал со своей стороны указанный договор, что свидетельствует об его уклонении от заключения государственного контракта по итогам проведенного Аукциона.
Учитывая изложенное, Заказчик просил рассмотреть вопрос о включении сведений об ООО «Авиор Спорт» в Реестр недобросовестных поставщиков.
Победитель Аукциона по данному факту пояснений с подтверждением надлежащими доказательствами в Самарское УФАС России не представил. При этом от ООО «Авиор Спорт» поступило лишь письмо (исх. №7 от 19.04.2012 года) с просьбой не включать данное Общество в реестр недобросовестных поставщиков.
Комиссия Самарского УФАС России, изучив доводы обращения Заказчика, выслушав доводы сторон, исследовав материалы, представленные для рассмотрения указанного обращения от Заказчика и Уполномоченного органа, и проведя внеплановую проверку соблюдения законодательства о размещении заказов, установила следующее.
ГБОУ ВПО «Самарский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации разместило заказ путем проведения открытого аукциона в электронной форме на поставку спортивного инвентаря и оборудования для нужд ГБОУ ВПО «Самарский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Максимальная цена контракта составила 1 718 040 рублей. Срок исполнения договора – в течение 7 (семи) календарных дней после подписания договора. Победителем указанного Аукциона был участник размещения заказа – ООО «Авиор Спорт» (ИНН 6317085318, Российская Федерация, 443099, Самарская область, г. Самара, ул. Молодогвардейская, д. 76). Цена контракта составила 1 415 639 рублей.
Проект договора направлен Заказчиком на подпись через Оператора Электронной торговой площадки – ЗАО «Сбербанк-АСТ» в адрес ООО «Авиор Спорт».
Согласно части 4 статьи 41.12 Закона о размещении заказов установлено, что в течение пяти дней со дня получения проекта контракта участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта.
Проект государственного контракта был направлен Заказчиком Победителю 20.03.2012 года.
Таким образом, подписанный проект контракта должен был быть направлен Оператору электронной торговой площадки ООО «Авиор Спорт» не позднее 25.03.2012 года, однако, в установленный срок государственный контракт подписан не был и не направлен в адрес Оператора электронной площадки.
При этом 25.03.2012 года Победитель Аукциона представил протокол разногласий, согласно которому просил учесть в государственном контракте упрощенную систему налогообложения у данного Общества.
Заказчик 26.03.2012 года подписал со своей стороны проект государственного контракта с предложенным Победителем протоколом разногласий и направил указанные документы через Оператора электронной торговой площадки на подпись Победителю. В срок, до 29.03.2012 года включительно, Победитель не подписал со своей стороны указанный государственный контракт и не представил его Заказчику, что свидетельствует о его уклонении от заключения государственного контракта по итогам проведенного Аукциона. В связи с изложенным, Заказчик разместил на официальном сайте в сети «Интернет» протокол отказа от заключения государственного контракта и 09.04.2012 года заключил вышеназванный государственный контракт с участником открытого аукциона в электронной форме, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных Победителем открытого аукциона условий, - ОООО «Спортс кинг».
ООО «Авиор Спорт» не известило Заказчика в срок, предусмотренный для подписания государственного контракта, о причинах и обстоятельствах невозможности подписания с его стороны указанного контракта, а также не выразило письменное согласие заключить вышеназванный контракт после устранения возникших причин. Обращений в адрес Заказчика или контрольного органа с просьбой продлить срок подписания государственного контракта от ООО «Авиор Спорт» не поступало.
В соответствии с частью 11 статьи 41.12 Закона о размещении заказов участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если такой участник открытого аукциона в срок, предусмотренный частями 4, 4.4 и 4.6 статьи 41.12 Закона о размещении заказов, не направил оператору электронной площадки подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника размещения заказа, проект контракта или протокол разногласий в случаях, предусмотренных настоящей статьей, либо не направил подписанный электронной цифровой подписью указанного лица проект контракта по истечении тринадцати дней со дня размещения на электронной площадке указанного в части 8 статьи 41.11 Закона о размещении заказов протокола в случае, предусмотренном частью 4.4 статьи 41.12 Закона о размещении заказов, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта при условии, что заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта.
Согласно части 2 статьи 19 Закона о размещении заказов в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках размещения заказа, уклонившихся от заключения контракта, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми контракты по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими контрактов.
На основании всего вышеизложенного, Комиссия Самарского УФАС России пришла к выводу, что ООО «Авиор Спорт» уклонилось от заключения государственного контракта с ГБОУ ВПО «Самарский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации на поставку спортивного инвентаря и оборудования для нужд ГБОУ ВПО «Самарский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации,
Комиссия Самарского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Включить сведения об ООО «Авиор Спорт» в реестр недобросовестных поставщиков.
2. Исключить сведения об ООО «Авиор Спорт» из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня включения в реестр.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.