База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 181-10613-15/7

по жалобе ИП ГКФК Г. Р.Г.

 

Резолютивная часть решения оглашена

18.12.2015 г.                                                                                                                       г. Самара

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее – Самарское УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в составе: ... (далее – Комиссия),

           

            рассмотрев жалобу ИП ГКФК Г. Р.Г. (далее – Заявитель) на действия Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству (далее – Организатор торгов) при проведении открытого аукциона на приобретение права заключения договора пользования рыбоводным участком (Извещение № 131015/10965447/01) (далее – Аукцион),

 

в присутствии...,

 

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ         «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), Заявитель – не явился, надлежащим образом извещен,

 

                                                     УСТАНОВИЛА:

 

В Самарское УФАС России поступила жалоба ИП ГКФК Г. Р.Г. на действия Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству при проведении открытого аукциона на приобретение права заключения договора пользования рыбоводным участком.

Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель и Организатор аукциона в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам Заявителя, Организатор торгов необоснованно и незаконно отказал в допуске ИП ГКФК Г. Р.Г. к участию в Аукционе.

На основании вышеизложенного, ИП ГКФК Г. Р.Г. просит провести правовую оценку отказа в допуске к участию в аукционе.

Организатором торгов во исполнение уведомления о принятии жалобы к рассмотрению (исх. № 12365/7 от 15.12.2015 г) были представлены возражения на жалобу и документы, составленные в ходе организации и проведения Открытого аукциона (вх. № 9185-з от 18.12.2015 г.).

 

 Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила.

 

1. 23.10.2015 г. Организатором аукциона на сайте www.torgi.gov.ru было размещено извещение о проведении аукциона на право заключения договора пользования рыбоводным участком № 131015/10965447/01 (далее – Извещение).

Организатором аукциона выступило Средневолжское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству.

 Порядок проведения и организации аукционов по продаже права на заключение договора пользования рыбоводным участком установлен Постановлением Правительства РФ № 450 от 115.05.2014 г. «Об утверждении правил организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения договора пользования рыбоводным участком» (далее - Правила).

 

2. Из протокола рассмотрения заявок об участии в аукционе № 1 от 03.12.2015 г. следует, что комиссия Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству по результатам рассмотрения заявок на участие в аукционе приняла решение отказать в допуске к участию в аукционе ИП ГКФК Г. Р.Г. по лотам № 1,2,3,4,5,6,7,8,9, в связи с тем, что Заявителем приложены квитанции о внесении задатка к отозванным ранее заявкам, не соответствует требованиям пункта 95 Правил и пункта 3.3 Документации об аукционе.

Согласно пункту 38 Правил к заявке об участии в конкурсе прилагаются следующие документы:

а) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя (при необходимости);

б) документы, подтверждающие показатели объемов (в тоннах) разведения и (или) содержания, выращивания заявителем объектов аквакультуры на водных объектах за последние 4 года, предшествующие году проведения конкурса, либо за фактический период, предшествующий проведению конкурса, в случае если этот период менее 4 лет. Формы указанных документов утверждаются Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в установленном порядке;

в) план развития рыбоводного хозяйства на заявленный период действия договора с прилагаемыми к нему расчетами планируемых к разведению и (или) содержанию, выращиванию, а также изъятию объемов (в тоннах) объектов аквакультуры (на весь период действия договора с разбивкой по годам) и мероприятия, которые относятся к рыбохозяйственной мелиорации (на весь период действия договора с разбивкой по годам);

г) документы, подтверждающие внесение заявителем задатка.

Из материалов дела следует, что для участия в аукционе на право заключения договора пользования рыбоводным участком, который состоялся 09 декабря 2015 года, ИП ГКФК Г. Р.Г. были направлены всего 18 заявок. Из них: 9 заявок (лоты №1-9) поданы 11.11.2015г. с приложением документа о внесении задатка, которые в последствии, уведомлением от 24.11.2015г., Заявителем были отозваны. Также, 25.11.2015г. Заявителем были поданы ещё 9 заявок (лоты №1-9), к которым были приложены те же документы о внесении задатка, которые ранее прилагались к отозванным заявкам.

Согласно пояснениям представителей Организатора торгов, в соответствии с пунктом 103 Правил Заявитель, подавший заявку об участии в аукционе, вправе ее отозвать в любое время до окончания срока подачи таких заявок. Организатор аукциона обязан вернуть внесенный задаток заявителю в течение 5 рабочих дней со дня поступления организатору аукциона уведомления об отзыве заявки об участии в аукционе.

3 декабря 2015 года аукционной комиссией были рассмотрены представленные заявителем 9 заявок от 25.11.2015г. с приложением копий документов об оплате задатка, подлежащего возврату, то есть фактически без подтверждения оплаты задатка. Учитывая изложенное, комиссией было приято решение об отказе Заявителю в допуске к участию в аукционе на право заключения договора пользования рыбоводным участком, в связи с несоответствием требованиям пункта 95 Правил организации и проведения торгов и пункта 3.3 Документации об аукционе.

Согласно пункту 9.4 Документации об аукционе при рассмотрении заявок об участии в аукционе Комиссия организатора аукциона отказывает заявителю в допуске к участию в аукционе в случае:

а) несоответствия заявителя требованиям, предусмотренным в соответствии с разделом 2 документации об аукционе;

б) несоответствия заявки об участии в аукционе и прилагаемых к ней документов, требованиям, предусмотренным пунктами 3.2., 3.3., 3.8. и 3.10. документации об аукционе;

в) непредставления заявителем предусмотренных пунктами 3.2. и 3.3. документации об аукционе документов и информации либо наличие в них недостоверных сведений.

При указанных обстоятельствах, Комиссия Самарского УФАС России приходит к выводу, что отказ в допуске к участию в аукционе ИП ГКФК Г. Р.Г. по лотам № 1,2,3,4,5,6,7,8,9 является законным и обоснованным, а доводы жалобы Заявителя необоснованные.

 

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,

 

                                                            РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ИП ГКФК Г. Р.Г. необоснованной.

        

 

 

 

Председатель Комиссии	...
Члены Комиссии:	...
	...

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.