База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 184-10969-14/7

по жалобе Общества с ограниченной ответственностью «Первоуральские трубы»

 

Резолютивная часть решения оглашена

11.12.2014 г.                                                                                                                                 г.Самара

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе: … (далее – Комиссия),

рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Первоуральские трубы» (далее – Заявитель) на действия Открытого акционерного общества «Ракетно-космический центр «Прогресс» (далее – ОАО «РКЦ «Прогресс», Заказчик) при проведении открытого запроса котировок на поставку нержавеющих труб (Извещение № 31401747462) (далее – Запрос котировок, Закупка),

в присутствии …,

Заявитель явку представителя на заседание Комиссии не обеспечил, извещен,

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

03.12.2014 г. в Самарское УФАС России поступила жалоба ООО «Первоуральские трубы» на действия ОАО «РКЦ «Прогресс» при проведении Запроса котировок.

Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель, Заказчик в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам жалобы, Заказчиком установлены слишком сжатые сроки поставки продукции. В договоре указаны штрафные санкции, несоразмерные с последствиями нарушения права.

На основании изложенного, заявитель просит отменить Закупку, обязать Заказчика внести изменения в документацию о проведении Закупки и договор.

Заказчиком во исполнение уведомления о принятии жалобы к рассмотрению (исх.  № 14283/7 от 08.12.2014 г.) были представлены письменные возражения и документы, составленные в ходе организации и проведения Закупки.

 

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

 

1. 28.11.2014 г. Заказчиком на сайте http://zakupki.gov.ru/ размещено извещение               № 31401747462 о проведении Запроса котировок (далее – Извещение).

В соответствии с Извещением предметом Закупки является поставка нержавеющих труб.

Заказчиком выступило Открытое акционерное общество «Ракетно-космический центр «Прогресс».

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ  «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) настоящий Федеральный закон устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг в отношении субъектов, указанных в данной статье Закона о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе, утвержденным ими положением о закупке.

 В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Закона о закупках, положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а так же иные связанные с обеспечением закупки положения.

Комиссией Самарского УФАС России установлено, что Заказчик осуществляет закупочную деятельность в соответствии с Положением № 0012-14 от 15.08.2014 о закупке товаров, работ, услуг для нужд ОАО «РКЦ «Прогресс» (далее – Положение).

 

2. В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Комиссией Самарского УФАС России установлено, что ООО «Первоуральские трубы» заявку на участие в Запросе котировок не подавало.

При указанных обстоятельствах, в силу части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Заявителем могут быть обжалованы действия Заказчика, связанные с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах.

Однако, доводы, изложенные в жалобе ООО «Первоуральские трубы», не связаны с нарушением Заказчиком установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах.

 

Вместе с тем, согласно пункту 4 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе сроки (периоды) поставки товара.

Таким образом, Заказчик вправе установить сроки поставки товара исходя их своих потребностей.

Комиссией установлено, что в соответствии с Извещением срок поставки товара – в течение 5 (пяти) дней с момента получения заявки поставщиком по согласованному в спецификации ассортименту и количеству товара.

Согласно письменным пояснениям ОАО «РКЦ «Прогресс» (исх. № 2989/0891 от 10.12.2014 г.) данный срок установлен исходя из специфики работы предприятия, осуществляющего государственно-значимую деятельность, связанную с необходимостью разработки и изготовления отдельных видов продукции, находящейся в сфере интересов Российской Федерации и обеспечивающей безопасность Российской Федерации. Предприятие, являясь головным исполнителем государственных оборонных заказов, несет ответственность перед государственными заказчиками - Министерством обороны РФ и Федеральным космическим агентством. Пятидневный срок поставки установлен для предотвращения срывов сроков выполнения работ по государственным оборонным заказам.

При указанных обстоятельствах, в рассматриваемых действиях ОАО «РКЦ «Прогресс» отсутствует нарушение порядка организации и проведения торгов, установленного Законом о закупках, Положением № 0012-14 от 15.08.2014 о закупке товаров, работ, услуг для нужд ОАО «РКЦ «Прогресс».

 

3. Самарское УФАС России осуществляет свою деятельность в соответствии с Законом о защите конкуренции, а также Положением о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденным Приказом ФАС России № 30 от 26.01.2011 г.

В соответствии с вышеуказанными нормативными правовыми актами, рассмотрение вопросов, касающихся установления размера неустоек и штрафов в договоре поставки товара по результатам Закупки,  не входит в компетенцию Самарского УФАС России.

 

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «Первоуральские трубы» необоснованной.

 

 

Председатель Комиссии

Члены Комиссии:

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.