База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 184-11289-16/7

по жалобе ООО «Химпром-М»

 

Резолютивная часть решения оглашена

12.08.2016 г.                                                                                                                                 г.Самара

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе: … (далее – Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО «Химпром-М» (далее – Заявитель) на действия АО «Транснефть-Приволга» (далее – Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме по Лоту: С-2016/145 «Поставка эмали» (Извещение № 31603784955) (далее – Аукцион, Закупка),

в присутствии представителя АО «Транснефть-Приволга» Б.М.А. (Доверенность от 29.04.2016 г. № 05-05/197), П.Е.В. (Доверенность от 11.08.2016 г. № 05-05/255),

ООО «Химпром-М» явку представителя не обеспечило, направило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя Заявителя,

в соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции,

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Самарское УФАС России поступила жалоба ООО «Химпром-М» на действия АО «Транснефть-Приволга» при проведении Аукциона.

Указанная жалоба принята к рассмотрению в соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель и Организатор торгов в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

 

Согласно доводам жалобы, ООО «Химпром-М» не правомерно было отказано в допуске к участию в Аукционе.

На основании изложенного, Заявитель просит признать действия Заказчика незаконными, аннулировать Протокол заседания Конкурсной комиссии от 25.07.2016 года.

Представитель Заказчика с доводами Заявителя не согласен, просит признать жалобу необоснованной.

Представлены документы согласно уведомлению Самарского УФАС России № 6828/7 от 02.08.2016 года.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

 

 

1. 16.06.2016 года АО «Транснефть-Приволга» на сайте http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 31603784955  о проведении Аукциона (далее – Извещение).

Одновременно с Извещением, на сайте http://zakupki.gov.ru Заказчиком размещена Аукционная документация.

Заказчиком выступило АО «Транснефть-Приволга».

Согласно Извещению, предметом Закупки является поставка эмали.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе, утвержденным ими положением о закупке.

 В соответствии пунктом 2 статьи 2  Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а так же иные связанные с обеспечением закупки положения.

Комиссией Самарского УФАС России установлено, что на сайте         http://zakupki.gov.ru размещено Положение о закупках товаров, работ, услуг АО «Транснефть - Приволга».

В связи с чем, при проведении Закупки Заказчик обязан руководствоваться Положением и Законом о закупках.

 

2. Согласно пункту 2 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе требования к  форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке.

Согласно п.п. 3.3.1 п. 3.3 части 3 Инструкции для участников аукциона должны быть представлены документы, составляющие заявку на участие в закупке, в том числе, расчет цены заявки на участие в закупке – (Форма 2) (также в электронной форме в формате xls.).

Согласно Протоколу № 2016/057_З от 25.07.2016 года Комиссией принято решение отклонить заявку ООО «Химпром-М», в связи с несоответствием заявки участника закупки требованиям документации о закупке.

В составе заявки представлен расчет по Форме 2, не соответствующий требованиям Формы 2 Инструкции, так как не содержит общую стоимость предложенных к поставке МТР (цену лота). Расчет цены заявки в формате xls ООО «Химпром-М» не прикреплен.

 

Заказчиком в адрес ООО «Химпром-М» был направлен запрос о разъяснении заявки от 18.07.2016 года № ТПВ-01.25-18/24672, не касающийся представленной ООО «Химпром-М» Формы 2 (расчет цены заявки). На данный запрос 20.07.2016 года Заявителем направлен ответ с приложением, в том числе, доработанной Формы 2.

Согласно п.п. 2.5.5 п. 2.5 части 2 Инструкции изменения и дополнения к заявке на участие в закупке, представленные после открытия доступа к заявкам на участие в закупке, если эти изменения и дополнения не инициировались Заказчиком, не учитываются.

Более того, Положением о закупке не предусмотрена возможность изменения протокола открытия доступа к заявкам и внесения изменений, в том числе на основании полученных разъяснений.

Согласно п.п. 2.8.5 п. 2.8 части 2 Инструкции для участника аукциона (далее – Инструкция) Конкурсная комиссия по результатам рассмотрения представленных заявок вправе не допустить участника закупки (заявку на участие в закупке) к участию в закупке, в том числе, ввиду несоответствия участника закупки и/или поданной им заявки на участие в закупке требованиям, установленным документацией о закупке.

Учитывая изложенное, Комиссия правомерно отказала ООО «Химпром-М» в допуске к участию в Аукционе.

 

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия Самарского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «Химпром-М» необоснованной.

 

 

 

Председатель Комиссии:	…
Члены Комиссии:	… …

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.