База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 185-10295-17/7

по жалобе ООО «Кедр»

 

 

Резолютивная часть решения оглашена                                                                              г. Самара

21.07.2017 г.                                                                                                                                             

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе: заместителя руководителя Самарского УФАС России Ю.А. К., начальника отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов Е.А. С., специалиста 1 разряда отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов М.М. А. (далее – Комиссия Самарского УФАС России),

рассмотрев жалобу ООО «Кедр» (далее – Заявитель) на действия Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству (далее – Организатор торгов) при проведении открытого аукциона по лоту № 2 на право заключения договора пользования рыбоводным участком, расположенным по адресу: Самарская обл., Волжский р-н, Пруд на балке Ветлянка, в 1,5 км. Южнее п. Тридцатый. (Извещение № 020517/10965447/01) (далее – Аукцион).

в присутствии представителя Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству – Б.С.Э. (доверенность №149 от 20.07.2017 г.),

Заявитель извещен надлежащим образом, явку представителя не обеспечил,

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

13.07.2017 г. в Самарское УФАС России поступила жалоба ООО «Кедр» на действия Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству при проведении Аукциона.

Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель, Организатор торгов в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам жалобы, Заявителю неправомерно отказано в допуске к участию в Аукционе.

На основании изложенного, Заявитель просит разобраться в сложившейся ситуации.

Представитель Организатора торгов с доводами Заявителя не согласен, просит признать жалобу необоснованной.

Организатором торгов представлены документы и сведения, запрошенные уведомлением Самарского УФАС России от 17.07.2017 г. № 7001/7, в том числе письменные пояснения на жалобу ООО «Кедр».

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

 

1. 03.05.2017 г. Организатором торгов на сайте www.torgi.gov.ru размещено извещение № 020517/10965447/01 о проведении Аукциона по лоту № 2 (далее – Извещение) и документация (далее – Аукционная документация).

В соответствии с Извещением предметом Аукциона по Лоту № 2 является право заключения договора пользования рыбоводным участком, расположенным по адресу: Самарская обл., Волжский р-н, Пруд на балке Ветлянка, в 1,5 км. Южнее п. Тридцатый.

Правила организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения договора пользования рыбоводным участком установлены Постановлением Правительства РФ от 15.05.2014 N 450 (ред. от 26.12.2016) (далее – Правила).

В соответствии с пунктом 1 Правил, настоящие Правила устанавливают порядок организации и проведения торгов в форме конкурса или аукциона (далее - торги) на право заключения договора пользования рыбоводным участком юридическими лицами, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями, зарегистрированными в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", для осуществления аквакультуры (рыбоводства) (далее соответственно - договор, заявитель).

Торги проводятся в отношении рыбоводного участка, включающего водный объект и (или) его часть, участок континентального шельфа Российской Федерации, участок исключительной экономической зоны Российской Федерации, границы которого определены в установленном порядке.

2. Согласно пункту 95 Правил, к заявке об участии в аукционе прилагаются документы, в том числе документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя (в случае необходимости).

В соответствии с пунктом 3.3 Аукционной документации, к заявке об участии в аукционе прилагаются следующие документы:

а) документ, подтверждающий внесение заявителем задатка;

б) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя (в случае необходимости).

Таким документом для заявителя – юридического лица является копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность (заверенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке), в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.

В случае, если от имени заявителя действует иное лицо, заявка об участии в аукционе должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени заявителя, заверенную печатью заявителя (для юридических лиц) и подписанную руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности. В случае, если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем заявителя, заявка об участии в аукционе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица.

В силу пункта 94 Правил и пункта 3.2 Аукционной документации, для участия в аукционе заявители представляют в комиссию организатора аукциона в срок и по форме, которые указаны в документации об аукционе, заявку об участии в аукционе. В этой заявке указываются, в том числе, сведения о заявителе: полное и сокращенное наименование, основной государственный регистрационный номер <...> место нахождения, телефон, идентификационный номер налогоплательщика - для юридического лица.

Согласно Протоколу №1 рассмотрения заявок об участии в аукционе от 03.07.2017г. аукционная комиссия рассмотрела заявки претендентов – ИП Сорокина Е.В., ИП Главы КФХ Неверова Д.А., ООО «МИАН», ООО «Кедр».

Из вышеназванного протокола следует, что ООО «Кедр» не было допущено к участию в Аукционе в связи с непредоставлением полного пакета документов предусмотренных Аукционной документацией и Правилами, а именно:

- в заявке не указаны полное наименование и номер телефона юридического лица;

- к заявке не приложен документ, подтверждающий полномочия лица, подписавшего заявку.

Комиссия Самарского УФАС России, рассмотрев представленные Средневолжским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству по запросу Самарского УФАС России оригиналы заявок претендентов на участие в Аукционе, установила, что заявка ООО «Кедр» на участие в Аукционе подписана коммерческим директором Общества и содержит приказ №3-к от 03.04.2017г. о назначении на должность коммерческого директора ООО «Кедр».

Вместе с тем, данный приказ не является документом, подтверждающим полномочия лица подписавшего заявку, поскольку наделяет коммерческого директора правом подписи лишь финансовых документов.

Кроме того, Комиссией Самарского УФАС России установлено, что заявка ООО «Кедр» не содержит полное и сокращенное наименование, номер телефона Общества.

Согласно пункту 21 Правил, основанием для отказа в допуске к участию в торгах является:

а) несоответствие заявителя требованиям, предусмотренным пунктом 18 настоящих Правил;

б) несоответствие заявителя требованиям, предусмотренным пунктом 20 настоящих Правил;

в) несоответствие заявки об участии в торгах и прилагаемых к ней документов требованиям, предусмотренным пунктами 37, 38, 41, 94, 95 и 100 настоящих Правил;

г) непредставление заявителем предусмотренных пунктами 37 и 38 или 94 и 95 настоящих Правил документов и информации либо наличие в них недостоверных сведений.

Таким образом, комиссия Организатора торгов правомерно отказала в допуске ООО «Кедр» к участию в Аукционе.

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

 Признать жалобу ООО «Кедр» необоснованной.

 

Заместитель Председателя Комиссии:	Ю.А. К.
Члены Комиссии:	Е.А. С.   М.М. А.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.