Решение б/н решение от 26 мая 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по жалобе ООО УК «ТЭКО Альянс»
|
Резолютивная часть оглашена: 26.05.2022г. |
г. Самара |
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее – Самарское УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе: заместителя руководителя Самарского УФАС России ..., специалиста – эксперта отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов ..., специалиста 1 разряда отдела контроля законодательства о защите конкуренции ... (далее – Комиссия),
рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "ТЭКО Альянс" (далее – Заявитель, ООО УК "ТЭКО Альянс" ) на действия АО «Самарская пригородная пассажирская компания» (далее – Заказчик, АО «Самарская ППК» ) при проведении Открытого конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть субъекты малого и среднего предпринимательства на право заключения договора оказания услуг по внутренней уборке и дезинфекции вагонов электропоездов для нужд АО «Самарская ППК» (извещение № 32211366843, https://zakupki.gov.ru/ ) (далее – Конкурс),
в присутствии представителя Заказчика – ...(доверенность № Д-ню/002 от 10.01.2022г.), представителя Заявителя – ... (доверенность№ 22/22 от 17.05.2022г.),
в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
18.05.2022г. в Самарское УФАС России поступила жалоба ООО УК "ТЭКО Альянс" на действия АО «Самарская ППК» при проведении Конкурса.
Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель, Заказчик в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.
Согласно доводам жалобы, Заказчик необоснованного отклонил заявку ООО УК «ТЭКО Альянс».
Заказчик просил отказать в удовлетворении жалобы Заявителя, указывая на правомерность своих действий при проведении Конкурса, представил документы и сведения согласно уведомлению Самарского УФАС России от 23.05.2022г. №4590/7.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.
05.05.2022г. Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) размещено извещение № 32211366843 о проведении Конкурса. Актуальная документация по Конкурсу (далее – Документация о закупке) размещена в ЕИС: 05.05.2022г.
Как следует из Протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в конкурсе № 2384312, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства от 13.05.2022г. на участие в Конкурсе было подано 2 заявки, в том числе заявка ООО УК «ТЭКО Альянс». По результатам рассмотрения первых частей заявок заявка ООО УК «ТЭКО Альянс» была отклонена в соответствии с пунктом 7.2.13. Положения о закупке АО "Самарская ППК", так как в случае содержания в первой части заявки на участие в конкурсе в электронной форме, аукционе в электронной форме, запросе предложений в электронной форме сведений об участнике таких конкурса, аукциона или запроса предложений и (или) о ценовом предложении данная заявка подлежит отклонению.
Согласно пункту 5.3 Документации о закупке, пункту 13 Информационной карты заявка на участие в конкурсе в электронной форме должна состоять из двух частей и предложения участника закупки о цене договора (цене лота, единицы товара, работы, услуги). Первая часть заявки должна содержать предложение в отношении предмета закупки, а также информацию и документы для оценки заявки по критериям, применяемым к товару (работе, услуге), условиям исполнения договора (при установлении таких критериев). Вторая часть заявки должна содержать информацию и документы, предусмотренные пп. 1 - 9, 11 и 12 п. 7.2.4 Положения, а также информацию и документы, необходимые для оценки заявок по критериям, применяемым к участникам закупки (при установлении таких критериев).
Пунктом 14 Информационной карты установлено, что в состав Заявки на участие в открытом конкурсе должны входить следующие документы:
- Анкета Претендента на участие в открытом конкурсе;
- Технико-коммерческое предложение;
- Документы, указанные в пункте 13 раздела 10 «Информационная карта»
- Наличие лицензии на осуществление заявленного вида деятельности;
- Сведения о наименовании страны происхождения поставляемого товара(услуги).
В случае если в разделе 12 настоящей Документации «Образцы основных форм документов, указанных в Заявке», содержатся соответствующие формы, такие формы обязательны к использованию Претендентом на участие в открытом конкурсе.
Согласно разделу 12 Документации о закупке Технико- коммерческое предложение подается по форме 3, в которой претендент на участие в открытом конкурсе в том числе должен указать свое фирменное наименование и организационно-правовую форму, а также имя и должность подписавшего данный документ лица.
По мнению Заявителя Технико – коммерческое предложение должно было быть представлено в составе первой части заявки, в связи с чем наличие сведений об участнике конкурса, предусмотренное Формой 3 «Технико – Коммерческое предложение» (раздел 12 Документации о закупке) и представленное в первой части заявки не может являться основанием для отклонения заявки.
Рассмотрев материалы жалобы Комиссией Самарского УФАС России установлено, что первая часть заявки ООО УК «ТЭКО Альянс» содержала информацию об организационно – правовой форме, о фирменном наименовании, о месте нахождения ООО УК «ТЭКО Альянс».
Вместе с тем, в Документации о закупке отсутствует обязанность представления в первой части заявки Технико-коммерческого предложения по форме 3, установленной в разделе 12 Документации о закупке.
Кроме того, установленный пунктом 14 Информационной карты перечень документов, прилагаемый к заявке, не содержит ссылки на необходимость представления указанных документов в конкретной части заявки.
Частью 21 статьи 3.4 Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» установлено , что в случае содержания в первой части заявки на участие в конкурсе в электронной форме, аукционе в электронной форме, запросе предложений в электронной форме сведений об участнике таких конкурса, аукциона или запроса предложений и (или) о ценовом предложении данная заявка подлежит отклонению. Указанные положения дублируются в пункте 7.2.13 Положения о закупке АО «Самарская ППК», а также в пункте 5.5. Документации о закупке.
Ввиду указанных обстоятельств, Заказчик правомерно отклонил заявку ООО УК «ТЭКО Альянс» от участия в Конкурсе.
Положения документации ООО УК «ТЭКО Альянс» в установленный законом срок не обжаловались, запросы на разъяснение положений Документации в адрес Заказчика Заявителем также не направлялись.
На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО УК «ТЭКО Альянс» необоснованной.