База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

08.08.2024г.

г. Самара

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее – Самарское УФАС России) по проверке сведений, предоставляемых в соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012г. № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Правила), в составе: заместителя руководителя – начальника отдела контроля закупок Самарского УФАС России ..., заместителя начальника отдела контроля закупок ..., главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок ... (далее – Комиссия),

рассмотрев обращение АО «Транснефть-Приволга» (далее – Заказчик) о рассмотрении вопроса о включении сведений об ООО ТПК «ВолгаСпецМонтаж» (ИНН: 6313552970) (далее – Подрядчик) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения договора по причине существенного нарушения Подрядчиком условий договора, заключенного по результатам проведенного редукциона 0001-204-К-Y02-03991-2023 «116-ТПВ/ТПР/07-04.2023 работы по техническому перевооружению систем молниезащиты» (извещение http://utp.sberbank-ast.ru) (далее – Редукцион),

в присутствии представителя Заказчика – .... (доверенность). Подрядчик в рассмотрении обращения посредством видеоконференцсвязи не участвовал, надлежащим образом извещен, ходатайств не заявлял,

 

УСТАНОВИЛА:

 

 29.07.2024г. в Самарское УФАС России поступило обращение Заказчика о включении сведений об ООО ТПК «ВолгаСпецМонтаж» в РНП в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения договора в связи с существенным нарушением подрядчиком условий договора, заключенного по результатам Закупки.

Данное обращение Заказчика направлено в соответствии с Правилами.

Согласно доводам Заказчика, ООО ТПК «ВолгаСпецМонтаж» нарушены договорные обязательства по выполнению работ в рамках заключенного договора.

Изучив представленные Заказчиком документы, содержащие сведения, предусмотренные пунктами 2-4 Правил, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

 

На официальном сайте оператора ЭТП АО «Сбербанк - АСТ» https://utp.sberbank-ast.ru  Заказчиком размещено извещение о проведении Редукциона.

Протоколом № 0001-204-К-Y02-03991-2023/И от 28.04.2023 заседания конкурсной комиссии ПАО "Транснефть" по лоту № 0001- 204-К-Y02-03991-2023 ООО ТПК «ВолгаСпецМонтаж» (Участник № 6) признано победителем Редукциона.

Из имеющихся материалов дела следует, что 11.05.2023г. между Заказчиком и ООО ТПК «ВолгаСпецМонтаж» заключен контракт № ТПВ-1357-2023 (202300640-47) (далее – Договор) на сумму 48 750 213,33 руб. и  НДС 9 750 042,67.

Согласно пункту 5.1 Работы, предусмотренные Контрактом по Объекту, должны быть начаты Подрядчиком в сроки согласно Приложению 2 «График выполнения работ» и полностью завершены не позднее 01.07.2024.

10.11.2023 Заказчиком в адрес Подрядчика направлено обращение № ТПВ-01-39-17/51989 о мобилизации людских и технических ресурсов на объект.

В ответном обращении № 239-П от 10.11.2023 Подрядчик сообщил, что в срок до 27.11.2023 будет выполнена мобилизация людских и технических ресурсов.

Вместе с тем на 13.03.2024г. мобилизация людских и технических ресурсов не состоялась, данный факт свидетельствует о намерении уклониться от исполнения принятых на себя обязательств по договору (письмо Заказчика № ТПВ-05-01-04-04/12263 от 14.03.2024г.).

Согласно письму Заказчика от 18.04.2024г. № ТПВ-01-39-19/18977 направленному в адрес Подрядчика по состоянию на 18.04.2024г. подрядная организация более 150 дней отсутствует на объекте.

Согласно пункту 34.1.2 Договора, Заказчик вправе, без отмены действия положений Статьи 29 Контракта, отказаться от исполнения Контракта в одностороннем порядке полностью или частично, уведомив об этом Подрядчика в письменном виде, в том числе, в случае, когда Подрядчик по своей вине допустил нарушение сроков выполнения любого вида Работ согласно Графику выполнения работ (Приложение 2) на срок более 30 (тридцати) календарных дней по причинам, не зависящим от Заказчика.

На основании вышеизложенного, 28.06.2024г. Заказчиком в адрес Подрядчика направлено Уведомление об одностороннем отказе от исполнения Договора (письмо № ТПВ-01-47-15/30259 от 28.06.2024г.).

 

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона о закупках, в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера (далее – санкции и ограничения), от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

Таким образом, безусловным и необходимым фактом для внесения в реестр недобросовестных поставщиков является наличие в отношении заказчика, отказавшегося в одностороннем порядке от исполнения договора и направившего в адрес антимонопольного органа сведения в отношении поставщика для включения их в данный реестр, санкций или ограничений.

Согласно информации, представленной на сайте https://sanctionssearch.ofac.treas.gov/, в отношении АО «Транснефть-Приволга» введены санкции.

 

В соответствии с частью 1 статьи 2 Гражданского Кодекса Российской Федерации, предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение, прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в установленном законом порядке.

ООО ТПК «ВолгаСпецМонтаж», являясь профессиональным участником в сфере предпринимательской деятельности, несет риск возникновения неблагоприятных последствий, в случае совершения, либо не совершения юридически значимых действий.

В материалы дела ООО ТПК «ВолгаСпецМонтаж» не представлены письменные пояснения и документы относительно данного обращения Заказчика.

Кроме того, в единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://zakupki.gov.ru отсутствует информация о заключении  ООО ТПК «ВолгаСпецМонтаж» договоров и контрактов по результатам закупок.

При рассмотрении настоящего обращения Заказчик настаивал на включении сведений об ООО ТПК «ВолгаСпецМонтаж» в РНП.

 

Включение в РНП является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицами принятых на себя обязательств в рамках закупочной процедуры, основанием для включения сведений в такой реестр должно являться недобросовестное поведение поставщика (исполнителя, подрядчика), существенно нарушающее условия договора, заключенного по результатам проведенной закупки.

Основанием для внесения сведений в РНП предполагается недобросовестное поведение лица, свидетельствующее о существенном нарушении условий договора.

При данных обстоятельствах имеются объективные основания о наличии недобросовестного поведения в действиях ООО ТПК «ВолгаСпецМонтаж».

На основании вышеизложенного, Комиссия Самарского УФАС России приходит к выводу о том, что Подрядчиком совершены действия, существенно нарушающие условия Договора, заключенного между АО «Транснефть-Приволга» и ООО ТПК «ВолгаСпецМонтаж».

 

Руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, Правилами, а также на основании имеющихся документов и сведений, Комиссия Самарского УФАС России,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

1. Признать действия ООО ТПК «ВолгаСпецМонтаж» (ИНН: 6313552970) недобросовестными и существенно нарушающими условия Договора.

2. Направить сведения в отношении указанного юридического лица в ФАС России для принятия решения о включении либо об отсутствии оснований для включения сведений в РНП.