Решение б/н Решение по жалобе ООО "Приоритет Тольятти" на действия ГБУ "... от 2 февраля 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 19-11967-16/7
по жалобе ООО «Приоритет Тольятти»
Резолютивная часть решения оглашена
27.01.2016 г. г.Самара
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе: … (далее – Комиссия),
рассмотрев жалобу ООО «Приоритет Тольятти» на действия Государственного бюджетного учреждения Самарской области «Самарская областная ветеринарная лаборатория» (далее – ГБУ «Самарская ОВЛ», Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на выполнение капитального ремонта помещения на втором этаже административного здания государственного бюджетного учреждения Самарской области «Самарская областная ветеринарная лаборатория», расположенного по адресу: г. Самара, п. Мехзавод, квартал 11, д. 13, литер «А» (Извещение № 31503142614) (далее – Аукцион, Закупка),
в присутствии …,
в соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции,
УСТАНОВИЛА:
20.01.2016 г. в Самарское УФАС России поступила жалоба ООО «Приоритет Тольятти» на действия ГБУ «Самарская ОВЛ» при проведении Аукциона.
Указанная жалоба принята к рассмотрению в соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель и Заказчик в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.
Согласно доводам жалобы, ГБУ «Самарская ОВЛ» принято необоснованное решение об отклонении заявки ООО «Приоритет Тольятти» на участие в Аукционе.
ГБУ «Самарская ОВЛ» во исполнение уведомления о принятии жалобы к рассмотрению (исх. № 311/7 от 21.01.2016 г.) представлены письменные пояснения и документы, составленные в ходе организации и проведения Закупки.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.
1. 24.12.2015 г. Заказчиком на сайте http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 31503142614 о проведении Аукциона (далее – Извещение).
Заказчиком выступило Государственное бюджетное учреждение Самарской области «Самарская областная ветеринарная лаборатория».
Согласно Извещению, предметом Закупки является право заключения договора на выполнение капитального ремонта помещения на втором этаже административного здания государственного бюджетного учреждения Самарской области «Самарская областная ветеринарная лаборатория», расположенного по адресу: г. Самара, п. Мехзавод, квартал 11, д. 13, литер «А».
В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) настоящий Федеральный закон устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг в отношении субъектов, указанных в данной статье Закона о закупках.
Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе, утвержденным ими положением о закупке.
В соответствии пунктом 2 статьи 2 Закона о закупках, положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а так же иные связанные с обеспечением закупки положения.
Согласно пункту 1 статьи 4 Закона о закупках, положение о закупке, изменения, вносимые в указанное положение, подлежат обязательному размещению в единой информационной системе не позднее чем в течение пятнадцати дней со дня его утверждения.
Комиссией Самарского УФАС России установлено, что 30.12.2014 г. на сайте http://zakupki.gov.ru Заказчиком размещена действующая редакция Положения о закупках государственного бюджетного учреждения Самарской области «Самарская областная ветеринарная лаборатория» (далее – Положение о закупках ГБУ «Самарская ОВЛ»).
2. Согласно части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке.
Согласно п. 10.8.2. Положения о закупках ГБУ «Самарская ОВЛ», п.11.3.1.1, документации об аукционе, первая часть заявки должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме (техническое предложение участника аукциона) (Форма № 3, раздел № 3).
В соответствии с пунктом 11.3.1 документации об Аукционе заявка на участие в аукционе, подписанная ЭП (далее – заявка), должна содержать, в том числе документы, подтверждающие соответствие участника аукциона установленным требованиям документации. Все документы, заполненные по формам, установленным документацией, должны быть подписаны уполномоченным представителем участника, с обязательным проставлением печати (в случае наличия).
Пунктом 11.3.1.1 документации об Аукционе установлено, что первая часть заявки должна содержать:
- согласие участника процедуры на выполнение работ;
- конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме (техническое предложение участника аукциона) (Форма № 3, раздел № 3).
Как следует из материалов жалобы, заявке ООО «Приоритет Тольятти» на участие в Закупке присвоен порядковый номер <...> .
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в процедуре №31503142614 от 18.01.2016 года, участнику под номером 21 (ООО «Приоритет Тольятти») отказано в допуске к участию в Закупке на основании пункта 10.8.2 Положения о закупках ГБУ «Самарская ОВЛ» в связи с несоответствием участника процедуры закупки требованиям, установленным документацией о закупке, а именно пунктам 11.3.1, 11.3.1.1 документации об Аукционе.
Согласно материалам жалобы, ООО «Приоритет Тольятти» в составе заявки:
- не представлены предложения по следующим позициям локального сметного расчета № РС-02-01-01: №63 «Устройство стяжек цементных толщиной 20 мм» объемом 38 м2, № 67 «Заделка отверстий, гнезд и борозд в перекрытиях железобетонных площадью до 0,1 м2» объемом 1,02 м3, вместо запрошенных объемов указана другая единица измерения без ценового предложения;
- в столбце «Виды работ» перечень предлагаемых работ не соответствует локальному сметному расчету (Приложение 2 документации об аукционе), содержит виды работ, не предусмотренные локальным сметным расчетом. В частности, облицовка откосов стен под окнами шириной 80 мм керамической плиткой в объеме 95,0 м.п., подготовка поверхности пола (очистка от мусора) в объеме 705 м2, в локальном сметном расчете отсутствует;
- в документации участника 21 изменены показатели локального сметного расчета № РС- 02-01-01 в позиции № 68 и № 69 «Погрузочные работы при автомобильных перевозках: мусора строительного с погрузкой вручную» и «Перевозка грузов автомобилями-самосвалами грузоподъемностью 10 т работающих вне карьера на расстояние: до 30 км» с 12,28 т. на 12,00 т. (занижены объемы работ).
Таким образом, Заказчиком в соответствии с пунктом 10.8.2 Положения о закупках ГБУ «Самарская ОВЛ» принято обоснованное решение об отказе в допуске к участию в Закупке ООО «Приоритет Тольятти».
Комиссией установлено, что за разъяснениями положений документации об Аукционе к Заказчику ООО «Приоритет Тольятти» не обращалось.
При указанных обстоятельствах, в рассматриваемых действиях Заказчика отсутствуют нарушения порядка организации и проведения торгов, установленного Законом о закупках, Положением о закупках ГБУ «Самарская ОВЛ».
На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия Самарского УФАС России,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Приоритет Тольятти» необоснованной.
|
Председатель Комиссии |
|
Члены Комиссии: |
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.