База решений
и правовых актов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее – Самарское УФАС России) по проверке сведений, предоставляемых в соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012г. № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в составе: заместителя руководителя Самарского УФАС России <...>, начальника отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов <...>, ведущего специалиста-эксперта отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов <...>, (далее – Комиссия),

рассмотрев обращение УФПС Самарской области – филиал ФГУП «Почта России» (далее – филиал ФГУП «Почта России», Заказчик) о рассмотрении вопроса о включении сведений об обществе с ограниченной ответственностью «КомАвто» (ОГРН: 1145257003836, ИНН: 5257146473, КПП: 525701001) (далее – ООО «КомАвто», Участник) в реестр недобросовестных поставщиков (далее – РНП) в связи с уклонением Участника от заключения договора по результатам проведенного Заказчиком аукциона на право поставки запасных частей для автомобилей марки Ford для нужд УФПС Нижегородской области (извещение № 32110782972, http://zakupki.gov.ru, процедура № SBR035-210014494200561/32110782972, http://www.sberbank-ast.ru) (далее – Аукцион),

в присутствии: представителя от филиала ФГУП «Почта России» – <...> (доверенность от 14.12.2021 № 6.1.12.24-03/174), представителя от ООО «КомАвто» участие в рассмотрении обращения не принял, надлежащим образом извещен, ходатайств не заявлял,

 

УСТАНОВИЛА:

 

30.12.2021г. в Самарское УФАС России поступило обращение филиала ФГУП «Почта России» о включении сведений об ООО «КомАвто» в РНП в связи с уклонением общества от заключения договора по результатам Аукциона.

Сведения об участнике:

- наименование юридического лица: общество с ограниченной ответственностью ООО «КомАвто»;

- сведения о месте нахождения юридического лица: Российская Федерация, 603124, Нижегородская область, город Нижний Новгород, улица Лесной Городок, дом ЗА, офис 57;

- идентификационный номер налогоплательщика:

5257146473;

- дата подведения итогов закупки:

02.12.2021г.;

- реквизиты подтверждающего документа:

Протокол заседания комиссии по рассмотрению вторых частей заявок и подведению итогов открытого аукциона в электронной форме № SBR035-210014494200561/32110782972 от 02.12.2021г.

 

Сведения о договоре:

- наименование товаров (работ, услуг):

поставка запасных частей для автомобилей марки Ford для нужд УФПС Нижегородской области;

- код по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2):

29.32.30.390 части и принадлежности для автотранспортных средств прочие, не включенные в другие группировки;

 - валюта договора: Российский рубль;

 - цена договора: 5 203 416,40 руб.;

- срок исполнения договора: с даты его подписания - по 31.03.2022г.;

- код валюты договора: 643.

 

Данное обращение Заказчика направлено в соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012г. № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Правила).

Согласно доводам филиала ФГУП «Почта России» в регламентированный срок – 13.12.2021г. ООО «КомАвто» не представило Заказчику подписанный проект договора с приложением документа, подтверждающего обеспечение исполнения договора.

Изучив представленные Заказчиком документы, содержащие сведения, предусмотренные пунктами 2-4 Правил, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

 

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее – Положение о закупке).

В силу части 2 статьи 2 Закона о закупках Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Самарским УФАС России установлено, что действующая на момент размещения извещения редакция Положения о закупке Заказчика размещена в ЕИС: 20.09.2021г.

Таким образом, Заказчик при осуществлении закупочной деятельности обязан руководствоваться Законом о закупках и Положением о закупке.

 

29.10.2021г. Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – ЕИС) размещено извещение о проведении Аукциона. Актуальная документация по Аукциону (далее – Документация о закупке) размещена в ЕИС: 08.11.2021г.

 

02.12.2021г. Заказчиком в ЕИС размещен протокол заседания комиссии по рассмотрению вторых частей заявок и подведению итогов открытого аукциона в электронной форме № SBR035-210014494200561/32110782972, согласно которому всего подано 3 (три) заявки на участие в Аукционе. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в Аукционе закупочной комиссией приняты решения: По результатам проведения аукциона победителем признается участник, подавший заявку под номером №6603 ООО «КомАвто» ИНН 5257146473, заявка которого соответствует требованиям документации, и ценовое предложение за единицу товара которого составило 5203416.40 рублей (Пять миллионов двести три тысячи четыреста шестнадцать рублей 40 копеек), в т.ч. НДС в размере ставки, определенной в Главе 21 Налогового кодекса РФ.

Частью 15 статьи 3.2 Закона о закупках установлено, что договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки.

Из материалов обращения следует, что проект договора был направлен для подписания Участнику 08.12.2021г.

По состоянию на 13.12.2021г. обеспечение исполнения договора на право поставки запасных частей для автомобилей марки Ford для нужд УФПС Нижегородской области ООО «КомАвто» не было предоставлено и договор не подписан. Уведомлений о причинах уклонения от заключения договора в адрес филиала ФГУП «Почта России» также не поступало.

В соответствии с Положением о закупке участник закупки, с которым заключается договор, в течение 5 (пяти) дней со дня получения проекта договора от Заказчика, подписывает проект договора и представляет его Заказчику с приложением документа, подтверждающего обеспечение исполнения договора, если извещением о закупке установлено требование обеспечения исполнения договора.

Однако, в нарушение Положения о закупке, Участник Аукциона не предоставил Заказчику в срок, предусмотренный извещением, подписанный договор и обеспечение исполнения договора.

В связи с тем, что участником закупки ООО «КомАвто» не представлен Заказчику подписанный проект договора с приложением документа, подтверждающего обеспечение исполнения договора, в целях соблюдения требований Положения о закупке Заказчиком принято решение о признании Участника уклонившимся от заключения договора в связи с непредоставлением в установленные сроки подписанного проекта договора.

03.12.2021г. Заказчиком составлен Протокол № 2110782972-03 признания участника закупки уклонившимся от заключения договора по результатам Аукциона.

На момент рассмотрения обращения у Комиссии Самарского УФАС России отсутствуют пояснения ООО «КомАвто» относительно обстоятельств, послуживших причиной для не подписания договора в установленный срок. При этом, с учетом даты направления Заказчиком обращения в адрес Самарского УФАС России, у ООО «КомАвто» отсутствовал разумный и достаточный срок на подготовку указанных пояснений. Вместе с тем, нормативными правовыми актами, регламентирующими порядок рассмотрения обращения, возможность продления срока рассмотрения обращения не установлена.  

 

В ходе рассмотрения обращения, Комиссией Самарского УФАС России установлено, что обеспечение заявки участником оплачено, банковская гарантия для обеспечения исполнения договора была направлена на ЭТП 13.12.2021г.

Исходя из представленных документов и сведений усматривается, что у ООО «КомАвто» имелись намерения заключить договор и поставить товар.

Основанием для внесения сведений в РНП предполагается недобросовестное поведение лица, свидетельствующее о его намерениях уклониться от подписания договора.

В материалах обращения отсутствуют доказательства и сведения, указывающие на недобросовестное поведение ООО «КомАвто» при осуществлении рассматриваемых действий.

При имеющихся обстоятельствах не имеется объективных оснований для признания действий ООО «КомАвто» заведомо недобросовестными и направленными на срыв закупки.

Руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012г. № 1211, а также на основании имеющихся документов и сведений, Комиссия Самарского УФАС России,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

Основания для включения сведений об ООО «КомАвто» (ОГРН: 1145257003836, ИНН: 5257146473, КПП: 525701001) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках, отсутствуют.