База решений
и правовых актов

А. Е.В.

ул. Гостиная, д...,

г. Чапаевск, Самарская обл.,

446104

 

 

 

 

 

 

 

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном правонарушении

№ 199-12115-16/10 и проведении административного расследования

 

«08» апреля 2016 года                                                                                                             г. Самара

 

Я, начальник отдела контроля органов власти и торговли Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее – Самарское УФАС России) Емельянова Светлана Николаевна, рассмотрев материалы дела № 87-9694-15/10 о нарушении антимонопольного законодательства, возбужденного в отношении Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа Чапаевск (далее – Комитет) по признакам нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон «О защите конкуренции»), решение Комиссии Самарского УФАС России от 31.12.2015 исх. № 13095/10 по данному делу,

 

УСТАНОВИЛ:

 

В соответствии с частью 1.2 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), поводом к возбуждению дела об административном правонарушении № 199-12115-16/10 явилось принятие Комиссией Самарского УФАС России решения от 31.12.2015 исх. № 13095/10 по делу № 87-9694-15/10, которым установлен факт нарушения Комитетом части 1 статьи 15 Закона «О защите конкуренции».

Нарушение выразилось в действиях Комитета по даче согласия на отчуждение муниципального имущества, расположенного по адресу: Самарская обл., г. Чапаевск, ул. Макаренко, д. 16, путем внесения в качестве вклада в уставный капитал конкретного хозяйствующего субъекта - ОАО «Водоканал», что приводит или может привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 14.9 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 14.9 КоАП РФ действия (бездействие) должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных лиц органов или организаций, государственных внебюджетных фондов, а также организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, которые недопустимы в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации и приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, а равно к ограничению свободного перемещения товаров (работ, услуг), свободы экономической деятельности, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 14.32 настоящего Кодекса, -влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом согласно примечанию к данной статье следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях,

Согласно пункту 4.1 Положения о Комитете, утвержденного Постановлением Чапаевской городской Думы от 30.11.2005 г. № 42-ЧД (далее – Положение), Комитет возглавляет Руководитель.

В силу пункта 4.3 Положения Руководитель Комитета несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет задач и осуществления им своих полномочий.

В соответствии с пунктом 4.4 Положения Руководитель Комитета:

- осуществляет руководство Комитетом;

- организует выполнение Комитетом возложенных на него задач в соответствии с Уставом городского округа;

- в пределах компетенции Комитета издает решения, обязательные для исполнения всеми муниципальными унитарными предприятиями городского округа и муниципальными учреждениями городского округа;

- в пределах компетенции издает приказы и принимает решения по вопросам организации деятельности Комитета.

Согласно пункту 1.1 должностной инструкции руководителя Комитета, утвержденной Главой городского округа Чапаевск 01.07.2014 г. (далее – Должностная инструкция), руководитель Комитета относится к высшей должности муниципальной службы категории «руководители».

В силу пункта 2.6 Должностной инструкции руководитель в пределах компетенции Комитета издает решения, обязательные для исполнения всеми муниципальными унитарными предприятиями городского округа и подведомственными Комитету муниципальными учреждениями городского округа.

В соответствии с пунктом 2.8 Должностной инструкции руководитель Комитета организует работу по распоряжению муниципальной собственностью (об отчуждении муниципального имущества, передаче имущества в хозяйственное ведение, оперативное управление, безвозмездное пользование, аренду, залог, иному распоряжению).

Распоряжением Администрации городского округа Чапаевск Д-7/223 от 09.04.2013 «О приеме работника на работу» на должность руководителя Комитета назначена ....

На основании Распоряжения Администрации городского округа Чапаевск Д-7/572 от 27.10.2015 г. «Об увольнении работника» ... прекратила замещать должность руководителя Комитета.

Из материалов дела о нарушении антимонопольного законодательства № 87-9694-15/10 следует, что Решение Комитета от 26.08.2015 г. № 380 «О согласии на передачу объектов недвижимого имущества в уставный капитал АО «Водоканал» подписано руководителем Комитета ....

Таким образом, на момент нарушения антимонопольного законодательства, установленного Комиссией Самарского УФАС России по результатам рассмотрения дела № 87-9694-15/10, должность руководителя Комитета замещала ....

Дача согласия на отчуждение конкретному хозяйствующему субъекту муниципального имущества, которое может использоваться на любом конкурентном рынке, приводит или может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции путем создания ОАО «Водоканал» преимущественных условий в получении муниципального имущества в собственность и препятствует доступу к муниципальному ресурсу неопределенного круга лиц.

Вышеизложенное указывает на наличие в действиях должностного лица - ..., замещавшей должность руководителя Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа Чапаевск на дату 26.08.2015 г., события административного правонарушения.

Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП РФ,

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

 

1. Возбудить в отношении должностного лица – ..., замещавшей должность руководителя Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа Чапаевск на дату 26.08.2015 г., дело об административном правонарушении № 199-12115-16/10, в связи с совершением действий по даче согласия на отчуждение муниципального имущества, расположенного по адресу: Самарская обл., г. Чапаевск, ул. Макаренко, д. 16, путем внесения в качестве вклада в уставный капитал конкретного хозяйствующего субъекта - ОАО «Водоканал», нарушающих положения, установленные частью 1 статьи 15 Закона «О защите конкуренции».

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 14.9 КоАП РФ.

2. Провести административное расследование.

3. Протокол по делу об административном правонарушении № 199-12115-16/10 будет составлен «06» мая 2016 года в «11» час. «00» мин. по адресу: г. Самара, ул. Ерошевского, 3а, к. 445.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от участия в составлении протокола.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП РФ защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

 

Приложение:

1. Образец доверенности (в случае неявки лица, в отношении которого возбуждено дело) – на 1 л. в 1экз.

 

 

 

Начальник отдела контроля

органов власти и торговли

Самарского УФАС России                                                                           С.Н. Емельянова