База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе ИП ...

 

29.02.2024                                                                                                                    г. Самара

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее – Самарское УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), в составе: ... (далее – Комиссия),

рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя ...  (далее – Заявитель) на действия общества с ограниченной ответственность «Средневолжская газовая компания» (далее – Заказчик, ООО «СВГК») при проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку фитингов ПЭ (извещение № 32313074808, https://zakupki.gov.ru/) (далее – Конкурс),

в присутствии Заявителя – ... (паспорт), представителей Заказчика – ... (доверенность), ... (доверенность), ... (доверенность),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

09.02.2024г. в Самарское УФАС России поступила жалоба ИП ..., направленная из ФАС России, на действия ООО «СВГК» при проведении Конкурса.

Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель, Заказчик в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам жалобы и дополнениям к ней, Заказчик неправомерно признал заявку Заявителя несоответствующей требованиям Закупочной документации.

ООО «СВГК» указывало на соответствие своих действий законодательству при проведении Конкурса. Заказчик представил документы и сведения согласно уведомлению Самарского УФАС России от 12.02.2024г. № 1279/7.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

 

11.12.2023г. Заказчиком на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок https://zakupki.gov.ru/ (далее - ЕИС) размещено извещение № 32313074808 о проведении Конкурса.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принципом равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

На основании пунктов 2, 9 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о конкурентной закупке должны быть указаны требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке, а также требования к участникам такой закупки.

В соответствии с частью 10 статьи 3.2 Закона о закупках, заявки на участие в конкурентной закупке представляются согласно требованиям к содержанию, оформлению и составу заявки на участие в закупке, указанным в документации о закупке в соответствии с настоящим Федеральным законном и положением о закупке заказчика.

В силу части 6 статьи 3 Закона о закупках, заказчик определяет требования к участникам закупки в документации о конкурентной закупке в соответствии с положением о закупке. Не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

 

Согласно пункту 4.2.1. Документации о закупке, заявка на участие в конкурсе в электронной форме состоит из двух частей и ценового предложения. Первая часть заявки на участие в конкурсе в электронной форме должна содержать описание поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом закупки в соответствии с требованиями документации о закупке. Заполняется форма 5.8. Закупочной документации «Гарантийное письмо» и Приложение №2 Закупочной документации.

В случае заполнения форм с нарушением требований Заказчика или в случае не предоставления необходимых форм, Заказчик оставляет за собой право отклонить заявку без рассмотрения.

 

В соответствии с Протоколом рассмотрения первых частей заявок от 26.01.2024г. (далее – Протокол), на участие в Конкурсе было подано восемь заявок. Заявка ИП ... (№ 1213381) была отклонена на основани: п.п. «д» п. 4.4.2 раздела 4 Закупочной документации – несоответствие продукции и (или) договорных условий, указанных в заявке на участие в закупке, требованиям Закупочной документации; п.п. «а» п. 4.4.2. раздела 4 Закупочной документации – несоответствие заяви по составу, содержанию и оформлению, а именно: в 1 части заявки на участие в закупке Участником в Приложении №2 указано наименовании продукции по позиции 1-6 не соответствующее требованиям Заказчика (требуются заглушки с одним индикатором, Участником предлагаются с двумя индикаторами сварки), а также не приложено Гарантийное письмо (форма 5.8) согласно Закупочной документации.

Приложением №1 к Документации о закупке установлена Спецификация. В Документации о закупке Заказчиком также определен перечень из 12 производителей, продукцию которых участники вправе предоставлять к поставке.

Согласно пунктам 1-6 Спецификации, Заказчику требуется поставка заглушек электросварных с одним индикатором сварки.

Комиссией Самарского УФАС России установлено, что в составе заявки Заявителем в позициях 1-6 были предложены для поставки заглушки с двумя индикаторами сварки фирмы Georg Fisher (Швейцария).

Таким образом, заявка Заявителя содержала иные показатели, отличающиеся от требуемых Документацией о закупке.

 

Относительно отклонения заявки Заявителя в связи с непредставлением Гарантийного письма, Комиссия Самарского УФАС России, проанализировав содержание заявки ИП ...  (№ 1213381), установила, что в заявке гарантийное письмо отсутствует.

В соответствии с подпунктами «а», «д» пункта 4.4.2. Документации о закупке, на основании результатов рассмотрения заявок на участие в закупке члены закупочной комиссии принимают решение об отклонении заявки на участие в закупке Участника закупки в соответствии с критериями отбора и в порядке, которые установлены в закупочной документации, в том числе, по основаниям: несоответствие заявки по составу, содержанию и оформлению; несоответствие продукции и (или) договорных условий, указанных в заявке на участие в закупке, требованиям закупочной документации.

Поскольку заявка ИП ... не соответствует требованиям, установленным Документацией о закупке, ООО «СВГК» правомерно принято решение об отклонении заявки Заявителя.

Таким образом, доводы Заявителя признаются Комиссией Самарского УФАС России необоснованными.

 

Относительно довода Заявителя о несогласии с внесенными изменениями в Документацию о закупке, в том числе в Приложение 1 и Приложение 2,  Комиссия Самарского УФАС России сообщает, что согласно письму ФАС России от 25.06.2019г. № МЕ/53183/19, жалоба на положения документации о закупке может быть направлена любым лицом в антимонопольный орган до окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

Установлено, что дата и время окончания срока подачи заявок на участие в Запросе котировок – 12.01.2024г. 10:00 (МСК+1).

Вместе с тем, жалоба ИП ... поступила в Самарское УФАС России 09.02.2024г., то есть после окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе.

Таким образом, у Комиссии Самарского УФАС России отсутствуют правовые основания для рассмотрения данного довода.

 

Вместе с тем, в целях рассмотрения доводов Заявителя о содержании в Документации о закупке положений, ограничивающих конкуренцию, материалы жалобы переданы в соответствующее структурное подразделение Самарского УФАС России для решения вопроса о наличии (отсутствии) признаков нарушения статьи 17 Закона о защите конкуренции.

 

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ИП ... необоснованной.