База решений
и правовых актов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее – Самарское УФАС России) по рассмотрению жалобы в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе: заместителя руководителя Самарского УФАС России <...>, начальника отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов <...>, специалиста 1 разряда отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов <...> (далее – Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО «Крафтверк» на действия Отдела водных ресурсов Нижне-Волжского БВУ по Самарской области (далее – Отдел водных ресурсов Нижне-Волжского БВУ по СО, Организатор торгов) при проведении открытого аукциона на право заключения договора водопользования в целях использования участка акватории Саратовского водохранилища, расположенного по адресу: Красноглинский район, г. о. Самара, Самарская область, на 1426 км от устья р. Волга, (у левого берега протоки Серная Воложка на траверзе 1711,2 км основного судового хода р. Волга по Атласу ЕГС ЕЧ РФ т. 6, ч. 2, изд. 2018 г.) (извещение №020419/2359392/01) (далее – Аукцион),

в присутствии представителей от Отдела водных ресурсов Нижне-Волжского БВУ по Самарской области – <...> (доверенность) (до и после перерыва), <...> (доверенность) (до и после перерыва), представителя ООО «АкваПорт» – <...> (паспорт <...> (до и после перерыва),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

03.07.2019г. в Самарское УФАС России поступила жалоба ООО «Крафтверк» на действия отдела водных ресурсов по СО Нижне-Волжского БВУ при проведении Аукциона.

Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель, Организатор торгов в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам жалобы, Организатором торгов допущено грубое нарушение в части необоснованного предоставления слова СГОО «КЛК», отказав в участии ООО «Крафтверк» при том, что оба участника одновременно подняли таблички.

Заявитель считает, что действия Организатора торгов неправомерны, создают преимущественные условия для участников.

Отдел водных ресурсов по СО Нижне-Волжского БВУ просил отказать в удовлетворении жалобы Заявителя, указывая на правомерность своих действий при проведении Аукциона. Представил документы и сведения согласно уведомлению Самарского УФАС России № 7976-1/7 от 05.07.2019г.

09.07.2019г. в Самарское УФАС России поступил отзыв <...> на жалобу ООО «Крафтверк», в котором поддерживаются доводы, изложенные Заявителем, а также заявляются дополнительные в части необоснованного допуска СГОО «КЛК» к участию в Аукционе.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

02.04.2019 Организатором торгов на сайте https://torgi.gov.ru размещено извещение № 020419/2359392/01 и документация (далее – Аукционная документация) о проведении открытого аукциона по приобретению права заключения договора водопользования в целях использования участка акватории Саратовского водохранилища, расположенного по адресу: Красноглинский район, г. о. Самара, Самарская область, на 1426 км от устья р. Волга, (у левого берега протоки Серная Воложка на траверзе 1711,2 км основного судового хода р. Волга по Атласу ЕГС ЕЧ РФ т. 6, ч. 2, изд. 2018 г.).

Пунктом 3 статьи 16 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что порядок проведения аукциона на право заключить договор водопользования утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 Правил проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 апреля 2007 г. № 230 (далее – Правила), настоящие Правила определяют порядок организации и проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования в части использования акватории водного объекта, в том числе для рекреационных целей, в случаях, когда договором водопользования предусматриваются разметка границ акватории, размещение на ней зданий, строений, плавательных средств, других объектов и сооружений, а также в случаях, предусматривающих иное обустройство акватории, в соответствии с водным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Таким образом, при проведении Торгов Организатору торгов необходимо руководствоваться Правилами.

1.Согласно доводу ООО «Крафтверк», 01.07.2019г. в процессе проведения Аукциона одновременно были подняты 2 таблички - ООО «Крафтверк» и СГОО «КЛК». Однако, организатор торгов необоснованно предоставил слово СГОО «КЛК», отказав в участии ООО «Крафтверк».

Аукцион проводится путем повышения начальной цены предмета аукциона на «шаг аукциона» (пункт 43 Правил).

В силу пункта 44 Правил «шаг аукциона» устанавливается в размере 10 процентов начальной цены предмета аукциона. Если после троекратного объявления последнего предложения о цене предмета аукциона ни один из участников аукциона не предложил более высокую цену предмета аукциона, организатор аукциона вправе снизить «шаг аукциона», но не более чем в 10 раз.

Победителем аукциона признается участник аукциона, предложивший наиболее высокую цену предмета аукциона (пункт 46 Правил).

Частью 9.1 раздела 9 Аукционной документации установлено, что аукцион проводится путем повышения начальной цены предмета аукциона, указанной в извещении о проведении аукциона, на «шаг аукциона». Предложения о цене предмета аукциона заявляются участниками аукциона путем поднятия карточек. Если после троекратного объявления последнего предложения о цене предмета аукциона ни один из участников аукциона не предложил более высокую цену предмета аукциона, организатор аукциона вправе снизить «шаг аукциона», но не более чем в 10 раз. Аукцион считается оконченным, если после троекратного объявления цены предмета аукциона ни один участник аукциона не поднял карточку. В этом случае объявляется об окончании проведения аукциона, указывается последнее и предпоследнее предложение о цене предмета аукциона, номер карточки и наименование победителя аукциона и участника аукциона, сделавшего предпоследнее предложение о цене предмета аукциона.

В соответствии с Протоколом открытого аукциона № 355 от 01.07.2019г., последнее предложение о цене предмета аукциона сделано – СГОО «КЛК» и составило 16 440 795,95руб., предпоследнее предложение о цене предмета Аукциона сделано – ООО «Крафтверк» и составило 2 381 080,75руб.

Победителем аукциона признано СГОО «КЛК».

Согласно пояснениям Организатора торгов, в ходе проведения Аукциона предложения о цене предмета Аукциона поступили от участников в следующем порядке:

1 – от участника №3 ООО «АкваПорт» с ценой 212 596,45руб.;

2 – от участника №1 СГОО «КЛК» с ценой 2 366 907,65 руб.;

3 – от участника №4 ООО «Крафтверк» с ценой 2 381 080,75руб.;

4 – от участника №1 СГОО «КЛК» с ценой 16 440 765,65руб.

После троекратного объявления последнего предложения о цене предмета Аукциона ни один из участников аукциона не предложил более высокую цену предмета Аукциона. Участник №1 – СГОО «КЛК», предложивший цену предмета Аукциона в размере 16 440 795,95 руб., был объявлен победителем.

В ходе проведения Аукциона ООО «Крафтверк» в участии в аукционе отказано не было.

Доказательств, подтверждающих одновременное поднятие табличек участниками СГОО «КЛК» и ООО «Крафтверк», а также отказ Организатора торгов в принятии предложения Заявителя о цене предмета Аукциона Заявителем не представлено. Представитель ООО «Крафтверк» на рассмотрение жалобы не явился.

На основании вышеизложенного, довод заявителя признается Комиссией необоснованным.

2. Согласно доводам участника Аукциона ООО «АкваПорт», изложенным в отзыве на жалобу ООО «Крафтверк», Организатор торгов неправомерно допустил к участию в Аукционе СГОО «КЛК» ввиду несоответствия заявки участника Аукционной документации, а именно: том заявки не скреплен печатью СГОО «КЛК».

В соответствии с частью 7.2 раздела 7 Аукционной документации все документы, представленные с заявкой на участие в аукционе, должны быть прошиты и скреплены печатью и подписью руководителя (уполномоченного лица) заявителя, либо все страницы представленных документов, кроме нотариально заверенных копий, должны быть подписаны руководителем (уполномоченным лицом) заявителя. Подпись подтверждается печатью.

Самарским УФАС России установлено, что в заявке СГОО «КЛК» документ, подтверждающий внесение задатка на счет (платежное поручение №43 от 11.06.2019г.) не скреплен печатью и подписью руководителя СГОО «КЛК».

Вместе с тем, согласно пояснениям Организатора торгов, а также представленным в материалах дела документам, 11.06.2019г. на счет Организатора торгов поступил задаток в установленном размере, то есть до даты рассмотрения заявок – 28.06.2019г.

Таким образом на момент рассмотрения заявок перечисление задатка СГОО «КЛК» было подтверждено, в связи с чем у Организатора торгов не было оснований отказа в допуске к участию в Аукционе.

На основании вышеизложенного, данный довод признается Комиссией необоснованным.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Крафтверк» необоснованной.