База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

06.06.2022 г.

г. о. Самара

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее – Самарское УФАС России) по проверке сведений, предоставляемых в соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012г. № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в составе: заместителя руководителя Самарского УФАС России ..., начальника отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов ..., ведущего специалиста-эксперта отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов ... (далее – Комиссия),

рассмотрев обращение филиала Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области «Самарской городской консультативно-диагностической поликлиники № 14» (далее - Заказчик) о рассмотрении вопроса о включении сведений об индивидуальном  предприниматели ... (далее – Участник) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора по результатам проведенного Заказчиком запроса котировок на оказание услуг по техническому обслуживанию систем кондиционирования воздуха для нужд Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области «Самарской городской консультативно-диагностической поликлиники № 14» реконструкции, техническому перевооружению и капитальному ремонту зданий и сооружений 40 -ТПВ/ТПР/КР/05-04.2022 (извещение № 32211260120, https://zakupki.gov.ru/ )(далее –Запрос котировок),

в присутствии: представителей Заказчика – ...в рассмотрении обращения посредством видеоконференцсвязи не участвовал, надлежаще извещен, ходатайств не заявлял,

 

УСТАНОВИЛА:

 

26.05.2022г. в Самарское УФАС России поступило обращение Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области «Самарской городской консультативно-диагностической поликлиники № 14» о включении сведений об ИП ...в РНП в связи с уклонением от заключения договора по результатам Запроса котировок.

Сведения об участнике:

• ФИО индивидуального предпринимателя:

...

• место жительства:

...

  -    идентификационный номер налогоплательщика:

...

• дата подведения итогов закупки:

05.04.2022 г.;

• реквизиты подтверждающего документа:

Протокол № 2346738 подведения итогов запроса котировок, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства от 05.04.2022г.;

Сведения о договоре:

• наименование товаров (работ, услуг):

   оказание услуг по техническому обслуживанию систем кондиционирования воздуха для нужд Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области «Самарской городской консультативно-диагностической поликлиники № 14» реконструкции, техническому перевооружению и капитальному ремонту зданий и сооружений 40 -ТПВ/ТПР/КР/05-04.2022;

• код по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2):

33.12.19.000 Услуги по ремонту и техническому обслуживанию прочего оборудования общего назначения, не включенного в другие группировки;

 (ОКВЭД 2):

33.12 Ремонт машин и оборудования;

  -    валюта договора:

Российский рубль;

• цена договора:

129 000,00 рублей;

 -    код валюты договоров: 643.

 

Данное обращение Заказчика направлено в соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012г. № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Правила).

Согласно доводам Заказчика, в регламентированный срок ИП ... не подписало договор.

Изучив представленные Заказчиком документы, содержащие сведения, предусмотренные пунктами 2-4 Правил, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

 

28.03.2022г. Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – ЕИС) размещено извещение и документация о проведении Запроса котировок.

В разделе 4 Информационной карты, содержатся условия заключения договора по результатам запроса котировок.

Согласно пункту 4.1 Информационной карты Договор по результатам закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства заключается с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки и должен быть подписан электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени соответственно участника такой конкурентной закупки, заказчика. Договор может быть заключен не ранее чем через десять дней с даты размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок и не позднее чем через двадцать дней с даты подписания  итогового протокола  запроса котировок. В случае, если победитель запроса котировок не представил Заказчику подписанный договор в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, такой победитель признается уклонившимся от заключения договора.

 

Согласно Протоколу подведения итогов запроса котировок №2346738, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства от 05.04.2022г., ИП .... был признан победителем Запроса котировок.

06.04.2022г. в соответствии с пунктом 4.1 Информационной карты, Заказчик направил проект договора посредством ЭП.

В регламентированный срок ИП .... договор подписан не был, в связи с указанным обстоятельством 27.04.2022г. в ЕИС Заказчиком был размещен Протокол об уклонении победителя от заключения договора по итогам запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства от 27.04.2022г. согласно которому ИП .... был признан уклонившимся от заключения договора.

Уведомление о рассмотрении вопроса о включении сведений об ИП ... в реестр недобросовестных поставщиков направлено Участнику на адрес электронной почты, указанный в Едином реестре участников закупок, размещенном в ЕИС.  

Вместе с тем, ИП .... не представлены Комиссии Самарского УФАС России письменные пояснения в части рассматриваемых обстоятельств. Участник не участвовал в заседании Комиссии Самарского УФАС России, какие-либо письменные пояснения и доказательства, свидетельствующие о наличии обстоятельств, которые по объективным, не зависящим от него причинам, не позволили совершить ему действия, предписанные Положением и Документацией о закупке, а равно и об отсутствии его вины, по требованию Комиссии не представил, своим правом защиты не воспользовался.

ИП ..., осуществляя предпринимательскую деятельность на свой страх и риск, недобросовестно отнеслось к своим обязанностям, действовало без должной степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательств и условиям оборота.

Включение в РНП является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицами принятых на себя обязательств в рамках закупочной процедуры, основанием для включения сведений в такой реестр должно являться недобросовестное поведение признанного победителя закупки, препятствующее заключению и (или) исполнению договора.

Действия по уклонению от подписания договора указывают и подтверждают отсутствие намерения общества по заключению договора.

Основанием для внесения сведений в РНП предполагается недобросовестное поведение лица, свидетельствующее о его намерениях уклониться от подписания договора.

Оценив имеющиеся доказательства в их совокупности и взаимосвязи, при данных и конкретных обстоятельствах Комиссия Самарского УФАС России приходит к выводу об отсутствии оснований считать поведение ИП .... добросовестным.

На основании вышеизложенного, Комиссия Самарского УФАС России приходит к выводу о том, что ИП .... совершено бездействие, указывающее на намерение участника уклониться от заключения договора по результатам проведенного Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Самарской области «Самарской городской консультативно-диагностической поликлиники № 14» о включении сведений об ИП ... Запроса котировок.

Руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012г. № 1211, а также на основании имеющихся документов и сведений, Комиссия Самарского УФАС России,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

Признать ИП ...  уклонившимся от заключения договоров по результатам проведенного Заказчиком запроса котировок на оказание услуг по техническому обслуживанию систем кондиционирования воздуха для нужд Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области «Самарской городской консультативно-диагностической поликлиники № 14» реконструкции, техническому перевооружению и капитальному ремонту зданий и сооружений 40 -ТПВ/ТПР/КР/05-04.2022 (извещение № 32211260120).