База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

18.07.2024г.

г.о. Самара

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее – Самарское УФАС России) по проверке сведений, предоставляемых в соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012г. № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Правила), в составе: ... (далее – Комиссия),

рассмотрев обращение АО Почта России в лице УФПС Самарской области  (далее – УФПС Самарской области, Заказчик) о включении сведений об обществе с ограниченной ответственностью «СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ЗАСТРОЙЩИК «ЭКОЛАЙФ» (ИНН: 1300008490, ОГРН: 1231300004792, КПП: 130001001) (далее – Участник, ООО «СЗ «ЭКОЛАЙФ») в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением победителя от заключения договора по результатам проведенного Заказчиком ценового отбора в электронной форме на поставку и монтаж модульного отделения почтовой связи площадью 25,5 кв. м, изготовленного из двух блок-модулей по технологии каркасного деревянного домостроения, для нужд УФПС Самарской области АО «Почта России» (ОПС 446050) (извещение № RAD454-24000631700409, https://lot-online.ru/) (далее – Ценовой отбор),

в присутствии представителя Заказчика – ... (доверенность от 20.09.2024г.), ООО «СЗ «ЭКОЛАЙФ» участие представителя не обеспечило, надлежащим образом извещено, ходатайств не заявляло,

 

УСТАНОВИЛА:

 

10.07.2024г. в Самарское УФАС России поступило обращение УФПС Самарской области о включении сведений об ООО «СЗ «ЭКОЛАЙФ» в РНП в связи с уклонением Участника от заключения договора по результатам Ценового отбора.

Данное обращение Заказчика направлено в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012г. № 1211.

Согласно доводам Заказчика, в регламентированный срок ООО «СЗ «ЭКОЛАЙФ» не представило Заказчику подписанный проект договора.

Изучив представленные Заказчиком документы, содержащие сведения, предусмотренные пунктами 2-4 Правил, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

 

Заказчик при осуществлении закупочной деятельности обязан руководствоваться Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), Положением о закупке и Закупочной документацией.

24.04.2024г. Заказчиком на сайте оператора электронной площадки АО «Российский аукционный дом» https://lot-online.ru/ размещено извещение № RAD454-24000631700409 о проведении Ценового отбора.

Протоколом рассмотрения вторых частей заявок от 31.05.2024г. победителем проведенной закупки признано ООО «СЗ «ЭКОЛАЙФ» (заявка № 272191).

В соответствии с частью 15 статьи 3.2 Закона о закупках, договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки.

Согласно части 9.1.6. статьи 9.1 Положения о закупке, Заказчик не позднее 5 (пяти) дней, а в случае проведения преддоговорных переговоров – не позднее 7 (семи) дней с даты размещения в ЕИС и на ЭП протокола подведения итогов ценового отбора, направляет оператору ЭП без подписи Заказчика проект договора, составленный в соответствии с п. 9.2 раздела 9 Части I настоящей документации.

В соответствии с частью 9.1.8. статьи 9.1 Положения о закупке, Участник закупки, с которым заключается договор, в течение 5 (пяти) дней со дня получения проекта договора направляет оператору ЭП проект договора, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника ценового отбора, а также подписанный усиленной электронной подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения договора в случае, если Заказчиком было установлено такое требование.

Заказчиком 05.06.2024г. направлен проект договора для подписания ООО «СЗ «ЭКОЛАЙФ».

В регламентированные сроки (10.06.2024г.) ООО «СЗ «ЭКОЛАЙФ» не представлен подписанный проект договора.

 

Согласно доводам Участника, ООО «СЗ «ЭКОЛАЙФ» при подписании договора ориентировалось на дату – 11.06.2024г., опубликованную на площадке, как крайнюю дату подписания договора. Указанные на площадке часы – 00:00 фактически ввели представителя Участника в заблуждение, относительно крайней даты и времени заключения договора. 11.06.2024г. 8:43(МСК) Участник подписал договор усиленной электронной подписью и приложил документ об обеспечении исполнения договора банковскую гарантию. ООО «СЗ «ЭКОЛАЙФ» до получения протокола о признании уклонившимся от подписания договора от 14.06.2024г. (далее – Протокол) добросовестно считало, что договор подписан и заключен. Только получив Протокол Участником было выявлено, что договор должен был быть подписан соответственно 10.06.2024г. до 22:59, а не 11.06.2024г., как предполагалось Участником.

Ранее обращений о включении ООО «СЗ «ЭКОЛАЙФ» в реестр недобросовестных поставщиков в антимонопольный орган не поступало.

Кроме того, ООО «СЗ «ЭКОЛАЙФ» оплатило обеспечение исполнения договора на поставку и монтаж модульного отделения почтовой связи площадью 25,5 кв. м, изготовленного из двух блок-модулей по технологии каркасного деревянного домостроения, для нужд УФПС Самарской области АО «Почта России» (ОПС 446050), что подтверждается представленной независимой гарантией № 9991-4S1/1630673  от 07.07.2024г.

Основанием для внесения сведений в РНП предполагается недобросовестное поведение лица, свидетельствующее о его намерениях уклониться от подписания договора.

В материалах обращения отсутствуют доказательства и сведения, указывающие на недобросовестное поведение ООО «СЗ «ЭКОЛАЙФ» при осуществлении рассматриваемых действий.

Ввиду указанных обстоятельств, оценив фактические обстоятельства дела в совокупности и взаимосвязи, приняв во внимание характер, степень существенности нарушения и вины ООО «СЗ «ЭКОЛАЙФ», а также совершенные действия по урегулированию возникшей ситуации, можно сделать вывод о том, что Участник не совершал действия, свидетельствующие о недобросовестном поведении.

Таким образом, при имеющихся обстоятельствах не имеется объективных оснований для признания действий ООО «СЗ «ЭКОЛАЙФ» заведомо недобросовестными и направленными на срыв закупки.

Руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, Правилами, а также на основании имеющихся документов и сведений, Комиссия Самарского УФАС России,

 

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

Основания для включения сведений об ООО «СЗ «ЭКОЛАЙФ» (ИНН: 1300008490, ОГРН: 1231300004792, КПП: 130001001) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках, отсутствуют.

 

Заместитель председателя Комиссии:	...
Члены Комиссии:	...
	...