База решений
и правовых актов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее – Самарское УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе: заместителя руководителя Самарского УФАС России <...>, начальника отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов <...>, специалиста 1 разряда отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов <...> (далее – Комиссия),

рассмотрев жалобу <...>(далее – Заявитель) на действия конкурсного управляющего <....> (далее – Организатора торгов) при проведении публичного предложения по продаже имущества ООО «М-Групп», входящего в состав лота №1 (ЕФРСБ №5715745, газета «Коммерсантъ» №63030209744, стр. 163, №209(6930)) (далее – Публичное предложение),

в присутствии представителя Организатора торгов – <...> (паспорт <...> представителя Заявителя –  <...>(доверенность),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

20.01.2021 г. в Самарское УФАС России поступила жалоба  <...> на действия конкурсного управляющего <...> при проведении Публичного предложения.

Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель, Организатор торгов в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам жалобы Организатор торгов неправомерно отклонил заявку <...>  и перешел к 8-му этапу приема заявок.

 Организатором торгов предоставлены документы, запрошенные уведомлением Самарского УФАС России от  25.01.2021 г. № 644/7.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

 

Решением Арбитражного суда Самарской области от 11.10.2018 г. по делу № А55-24205/2016 ООО «М-Групп» (ОГРН 1076320036682, ИНН 6322041267, адрес: 446100, Самарская область, г. Чапаевск, ул. Силикатная) было признано несостоятельным (банкротом), в отношение общества введена процедура конкурсного производства.

 Конкурсным управляющим утвержден <...> - член САМРО «Ассоциация антикризисных управляющих» (ОГРН 1026300003751, ИНН 6315944042, адрес: г. Самара, Московское шоссе, 18 км.).

09.11.2020 г. конкурсным управляющим <...>  размещено сообщение в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (далее – ЕФРСБ), о проведении торгов по реализации имущества должника (сообщение №5715745, https://bankrot.fedresurs.ru).

09.11.2020г. на электронной торговой площадке ООО «Фабрикант» (https://www.fabrikant.ru/, далее – ЭТП «Фабрикант»)  было размещено сообщение о проведении торгов посредством публичного предложения №5169114. Дата и время приема заявок на участие в торгах: начало 14.11.2020 г.  в 08:00 (МСК). Победителем  признаётся участник, предложивший наибольшую цену.

Из сообщений следует, что предметом торгов посредством публичного предложения являются здания и сооружения предприятий лесной, деревообрабатывающей, целлюлозно-бумажной, стекольной, фарфоро-фаянсовой, полиграфической промышленности и предприятий промышленности, входящие в лот №1.

В силу части 20 статьи 110 Закона о несостоятельности (банкротстве) порядок проведения торгов в электронной форме, требования к операторам электронных площадок, к электронным площадкам, в том числе технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам, необходимым для проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утверждаются регулирующим органом.

Приказом Минэкономразвития России от 23.07.2015г. № 495 утверждены порядок проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве и требования к операторам электронных площадок, к электронным площадкам, в том числе технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам, необходимым для проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве (далее – Порядок проведения открытых торгов).

Таким образом, при проведении Торгов Организатору торгов необходимо руководствоваться положениями Закона о банкротстве и Порядка проведения открытых торгов.

 

В соответствии с абзацем 5 части 4 статьи 139 Закона о банкротстве право приобретения имущества должника принадлежит участнику торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения, который представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую предложение о цене имущества должника, которая не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов, при отсутствии предложений других участников торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения.

Аналогичное положение содержится в пункте 3.10 Положения о порядке, условиях и сроках продажи имущества ООО «М-Групп», находящегося в залоге у АКБ «Легион» (АО) (сообщение № 4377377) (далее – Положение).

Согласно материалам жалобы на 7 этапе приёма заявок (дата и время начала этапа приёма заявок - 26.12.2020г. 10:00,  дата и время окончания этапа приёма заявок - 02.01.2021 10:00)  было подано две заявки участников: <...> и <...>/

Протоколом об определении участников седьмого этапа в процедуре «Публичное предложение продавца» от 12.01.2021г. заявки участников были отклонены по основаниям:

-  заявка <...> была отклонена в связи с не подтверждением поступления задатка;

- заявка <...> была отклонена в связи с несоответствием требованиям Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", а также представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или недостоверны - в заявке, подписанной <...>, отсутствует ценовое предложение.

В соответствии с протоколом подведения итогов в процедуре «Публичное предложение продавца» от 09.01.2021г. победителем на восьмом этапе приёма заявок (дата и время начала этапа приёма заявок - 02.01.2021г. 10:20, дата и время окончания приёма заявок 09.01.2021г. 10:30) был признан <...> ценой предложения 19 000 000,00 руб.

Из жалобы следует, что <...>, действующий через агента <...> на сайте электронной торговой площадки www.fabrikant.ru подал заявку на участие в Публичном предложении.

Согласно доводам жалобы, Организатор торгов неправомерно отклонил заявку <...>, так как  заявка на участие в торгах была подана с приложением всех необходимых документов, а также с указанием ценового предложения посредством использования функционала электронной торговой площадки «Фабрикант».

В соответствии с пунктом 4.1 Порядока проведения открытых торгов для участия в торгах заявитель с помощью программно-аппаратных средств сайта представляет оператору электронной площадки заявку на участие в торгах и прилагаемые к ней документы, соответствующие требованиям, установленным статьями 110 и 139 Закона о несостоятельности (банкротстве) и настоящим пунктом, в форме электронного сообщения, подписанного квалифицированной электронной подписью заявителя.

Пунктом 11 статьи 110 Закона о банкротстве установлено, что Заявка на участие в торгах должна соответствовать требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов, и оформляется в форме электронного документа.

Заявка на участие в торгах составляется в произвольной форме на русском языке и должна содержать указанные в сообщении о проведении торгов следующие сведения:

наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, почтовый адрес заявителя (для юридического лица);

фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства заявителя (для физического лица);

номер контактного телефона, адрес электронной почты заявителя.

Заявка на участие в торгах должна содержать также сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале заявителя внешнего управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий.

Из пункта 3.9 Положения следует, что порядок предоставления заявок определяется регламентом электронной площадки для проведения торгов.

К заявке на участие в торгах должны прилагаться следующие документы:

- выписка из единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц), выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя), документы удостоверяющие личность (для физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица),

- документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя.

В соответствии с пунктом 1.3.4 Регламента работы торгового портала Фабрикант при проведении процедуры на портале запрещается принимать предложения лиц, поданные вне Портала (без использования функционала последнего).

При указанных обстоятельствах, в рассматриваемых торгах при подаче заявки в публичном предложении, ценовое предложение участника указывается в обязательном порядке в веб-интерфейсе электронной площадке. Согласно представленному ответу ЭТП «Фабрикант» на запрос Самарского УФАС России от 29.01.2021 г. №893/7 подача заявки без указания ценового предложения участника в веб-интерфейсе невозможна.

Из протокола об определении участников седьмого этапа в процедуре «Публичное предложение» от 12.01.2021г. следует, что участник <...> действующий через агента <...>, заявил ценовое предложение в размере 18 555 555,55 рублей.

Из письменных пояснений Организатора торгов следует, что заявка <...> была отклонена в связи с тем, что в представленном скан образе заявки на участие в торгах в форме публичного предложения, подписанном <...>, не указано предложение о цене имущества должника.

Вместе с тем, Положением не установлено обязанности подачи ценового предложения путём указания размера ценового имущества, в отдельном документе, прилагаемом к заявке.  Кроме того, заявки других участников, в том числе победителя Публичного предложения также содержали только ценовое предложение, поданное с использованием функционала  ЭТП Фабрикант.

 

В соответствии со статьей 1005 Гражданского кодекс Российской Федерации по агентскому договору одна сторона (агент) обязуется за вознаграждение совершать по поручению другой стороны (принципала) юридические и иные действия от своего имени, но за счет принципала либо от имени и за счет принципала.

По агентскому договору 30.12.2020г. №2043 <...>, именуемый в дальнейшем Агент, обязуется по поручению <...>, именуемый в дальнейшем Принципал, за вознаграждение совершить от имени и  за счет Принципала юридические и фактические действия, необходимые для участия в торгах № 5169114 на электронной торговой площадке Фабрикант.

Из пункта 2.1.3 Агентского договора следует, что в соответствии с предметом настоящего соглашения Агент обязуется, используя собственную электронную цифровую подпись, оформленную на <...> и собственные технические средства, загрузить и  подписать заявку.

Пунктом 2.1.4 Агентского договора предусмотрено, что Агент обязуется в ходе участия в торгах заявить цену предложения по согласованию с принципалом.

При указанных обстоятельствах, <...> вправе подавать ценовое предложение в заявке на участие в Публичном предложении.

Заключение эксперта №348 от 08.02.2021г., представленное Организатором торгов в подтверждение недостоверности подписей <...>, не опровергает выводы Комиссии о неправомерности отклонения заявки Заявителя. Кроме того, указанное заключение было произведено уже после подведение итогов Публичного предложения. 

При указанных обстоятельствах, Организатор торгов неправомерно отклонил заявку Заявителя, содержащую все необходимые, предусмотренные Законом о банкротстве  и Положением сведения.

Комиссия Самарского УФАС России признает довод Заявителя обоснованным.

 

Согласно сообщению, размещенному в ЕФРСБ от 16.01.2021г. №6028798 договор купли-продажи имущества ООО «М-Групп», входящего в состав лота №1 был заключен с победителем торгов <...> 13.01.2021г.

Учитывая указанное обстоятельство, Комиссией Самарского УФАС России принято решение предписание, предусмотренное пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции, не выдавать.

 

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

            Признать жалобу <...> обоснованной.