Решение №4852/7 РЕШЕНИЕ № 139-12640-19/7 по жалобе ООО «Долтен» от 20 мая 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 139-12640-19/7
по жалобе ООО «Долтен»
Резолютивная часть решения оглашена
15.05.2019 г. г. Самара
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе: заместителя руководителя управления ..., главного специалиста-специалиста отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов ..., специалист-эксперт отдела финансовых рынков и природных ресурсов ... (далее – Комиссия),
рассмотрев жалобу ООО «Долтен» (далее - Заявитель) (вх. №3137 от 24.04.2019г.) на действия ПАО «Кузнецов» (далее – Организатор торгов) при проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на заключение договора поставки базовых рабочих станций усиленных (275834) (Извещение № 31907759880) (далее – Аукцион),
в присутствии представителей от ПАО «Кузнецов» - ... (доверенность), ... (доверенность), Заявитель на рассмотрение жалобы не явился, надлежащим образом извещен, ходатайств не заявлял,
в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
24.04.2019 г. в Самарское УФАС России поступила жалоба ООО «Долтен» на действия ПАО «Кузнецов» при проведении аукциона в электронной форме.
Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель, Заказчик в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.
Согласно доводам ООО «Долтен»:
- Заказчик неправомерно отклонил заявку компании, так как заявка полностью соответствовала документации о закупке.
- Заказчик внес изменения в документацию после размещения протокола рассмотрения первых частей заявок.
Заказчик просил отказать в удовлетворении жалобы Заявителя, указывая на правомерность своих действий при проведении торгов, представил документы и сведения согласно уведомлению Самарского УФАС России от 24.04.2019 г. № 3976/7.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.
1. 23.04.2019 г. Заказчиком на сайте www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) размещена действующая редакция извещения № 31907759880 о проведении аукциона в электронной форме (далее – Извещение) и документация (далее - Документация о закупке).
В соответствии с Извещением предметом аукциона является заключение договора поставки базовых рабочих станций усиленных.
Заказчиком выступило ПАО «Кузнецов».
В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).
В силу части 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Комиссией Самарского УФАС России установлено, что действующая на момент размещения актуального извещения редакция Единого Положение о закупке государственной корпорации «Ростех» (№ 1120000100), утвержденного Наблюдательным советом Государственной корпорации «Ростех» Протоколом от 18.03.2015г. № 2, размещена в ЕИС 20.12.2018г. Выпиской из Протокола № 21 заседания Совета директоров ПАО «Кузнецов» принято решение о присоединении ПАО «Кузнецов» к изменениям Единого Положение о закупке государственной корпорации «Ростех» (положение о закупке № 1170128756 присоединено к положению о закупке № 1120000100) (далее- Положение).
Таким образом, Заказчик при осуществлении закупочной деятельности обязан руководствоваться Законом о закупках и Положением о закупке.
2. 23.04.2019 года Заказчиком на сайте www.zakupki.gov.ru опубликован Протокол № 4688 от 23.04.2019 г.
Комиссией Самарского УФАС России установлено, что согласно Протокол рассмотрения первых частей заявок №4688 от 23.04.2019 г. по итогам рассмотрения заявок на участие в аукционе заявка ООО «Долтен» отклонена на основании: «Предлагаемая продукция и условия исполнения договора не соответствуют требованиям, установленным в разделе 8-9 документации о закупке. Заявка отклонена на основании п.4.13.8 (2) документации о закупке».
Согласно пункту 15.8.4 Положения в ходе проведения процедуры рассмотрения заявок (отборочной стадии) ЗК в отношении каждой поступившей заявки осуществляет следующие действия:
(1) проверку состава и содержания заявки на соответствие требованиям извещения;
(2) проверку участника процедуры закупки (в том числе всех лиц, выступающих на стороне одного участника процедуры закупки) на соответствие требованиям, установленным извещением;
(3) проверку соответствия предлагаемой продукции и условий исполнения договора требованиям, установленным в извещении;
(4) проверку соблюдения порядка описания продукции, предлагаемой к поставке в составе заявки на участие в закупке, на соответствие требованиям, установленным в извещении;
(5) проверку цены заявки на предмет ее соответствия требованиям, установленным в подразделе 10.8Положения;
(6) принятие решения о допуске или об отказе в допуске к участию в закупке и признании участников процедуры закупки участниками закупки в соответствии с критериями отбора и в порядке, которые установлены в документации о закупке.
В пункте 5 Технического задания указаны требования к поставляемому товару, а именно наличие сертификата соответствия на проектирование, разработку, производство, монтаж и обслуживание, хранение и поставку продукции. Качество Товара должно подтверждаться копиями документов, содержащими сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям: копией сертификата соответствия на поставляемую серию товара (в случае добровольной сертификации) или копией декларации о соответствии на поставляемую серию товара, копией регистрационного удостоверения (при наличии) и другими документами, предусмотренными действующим законодательством.
Пунктом 6 Технического задания описаны гарантийные сроки на поставляемый товар, порядок исполнения поставщиком гарантийных обязательств, а также наличие сертифицированного сервис-центра для гарантийного и послегарантийного обслуживания данной компьютерной техники в городе Самара.
Согласно пункту 4.6.2 аукционной документации при описании продукции участник процедуры закупки обязан подтвердить соответствие поставляемой продукции требованиям документации о закупке в отношении всех показателей, которые в ней установлены.
В заявке ООО «Долтен» отсутствует сертификата соответствия на проектирование, разработку, производство, монтаж и обслуживание, хранение и поставку продукции, а также подтверждения возложенных на ООО «Долтен», как поставщика компьютерной техники, гарантийных обязательств.
Учитывая вышеизложенное, комиссия правомерно отклонила заявку заявителя от участия в запросе котировок.
3. 23.04.2019 г. размещена действующая редакция аукционной документации.
Заказчик пояснил, что изменения в документацию не вносились, данный действия по размещению документации осуществлены электронной торговой площадкой АО «АЗГРТ» для реализации функционала определения времени подачи ценовых предложений.
Таким образом, доводы жалобы ООО «Долтен» следует признать необоснованными.
На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Долтен» необоснованной.