База решений
и правовых актов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе: начальника отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов Е.А. Смирновой, главного специалиста-эксперта отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов М.А.Казанцевой, ведущего специалиста-эксперта отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов Т.С.Валиевой (далее – Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО «Рост-Н» (далее – Заявитель) на действия ОАО «РЖД» (далее – Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора оказания услуг по изготовлению печатей и штампов (Извещение № 31705923572) (далее – Аукцион),

в присутствии представителя от ООО «Рост-Н» - Адиатуллиной О.В. (доверенность), представителей от ОАО «РЖД» - Гук Н.В. (доверенность), Якушева М.А. (доверенность),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

25.01.2018г. в Самарское УФАС России поступила жалоба ООО «Рост-Н» на действия ОАО «РЖД» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора оказания услуг по изготовлению печатей и штампов.

Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель, Заказчик в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам жалобы, ООО «Рост-Н» неправомерно отказано в допуске, в связи непредставлением документов, предусмотренных аукционной документации. На основании вышеизложенного, Заявитель просит отменить результаты аукциона.

Заказчиком письмом №21/СамПКЗ от 01.02.2018г. представлены документы, запрошенные уведомлением Самарского УФАС России от 30.01.2018г. № 778/7.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

 

1. 21.12.2017 г. Заказчиком на сайте www.zakupki.gov.ru размещена действующая редакция извещения № 31705923572 о проведении открытого аукциона в электронной форме (далее – Извещение) и документация (далее - Документация о закупке).

В соответствии с Извещением предметом аукциона является оказание услуг по изготовлению печатей и штампов.

Заказчиком выступило ОАО «РЖД».

Начальная (максимальная) цена договора составила 169 609,30 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

В силу части 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Комиссией Самарского УФАС России установлено, что 14.07.2017 г. на сайте http://zakupki.gov.ru Заказчиком размещена действующая на момент размещения Извещения редакция Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд ОАО «РЖД» (далее – Положение).

Таким образом, Заказчик при осуществлении закупочной деятельности обязан руководствоваться Законом о закупках и положением о закупке.

 

2. 23.01.2018 года Заказчиком на сайте www.zakupki.gov.ru опубликован Протокол рассмотрения заявок № 31705923572-01 от 23.01.2018г.

Как следует из указанного протокола, заявка ООО «Рост-Н» (регистрационный №2) отклонена на основании пункта 6.7.3.1 аукционной документации в связи с непредставлением документов, предусмотренных пунктом 2 аукционной документации, а именно: документов, подтверждающих наличие опыта оказания услуг по изготовлению печатей и штампов.

В соответствии с пунктами 2,9 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе, требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке, а также требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям.

Согласно пункту 6.7.3.1 аукционной документации участник аукциона не допускается к участию в аукционе в случае непредставления определенных аукционной документацией документов либо наличия в этих документах неполной информации и (или) информации об участнике аукциона или о товарах, работах, услугах, закупка которых осуществляется, не соответствующей действительности.

В соответствии с пунктом 2 Квалификационных требований к участникам аукциона аукционной документации участник должен иметь опыт оказания услуг по изготовлению печатей и штампов, стоимость которых составляет не менее 20% (двадцати процентов) начальной (максимальной) цены договора без учета НДС, установленной в приложении № 3 к аукционной документации. При этом учитывается стоимость всех поставленных, выполненных, оказанных участником закупки (с учетом правопреемственности) товаров, работ, услуг (по выбору участника закупки) по изготовлению печатей и штампов. В подтверждение опыта оказания услуг участник в составе заявки представляет:

- документ по форме приложения № 10 к аукционной документации о наличии опыта, указанного в пункте 2.3 аукционной документации;

и

- накладные о поставке товаров, акты о выполнении работ, оказании услуг;

и

- договоры на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг (представляются все листы договоров со всеми приложениями);

- копии документов, подтверждающих правопреемство в случае предоставления в подтверждение опыта договоров, заключаемых иными лицами, не являющимися участниками закупки (договор о правопреемстве организации, передаточный акт и др.).

Комиссией Самарского УФАС России установлено что в составе заявки ООО «Рост-Н» отсутствовали документы, подтверждающие опыт оказания услуг по изготовлению печатей и штампов участником.

Таким образом, заявка ООО «Рост-Н» правомерно была отклонена от участия в аукционе.

Также следует отметить, что на участие в аукционе подано 8 заявок, 5 из них были допущены к участию в аукционе.

 

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «Рост-Н» необоснованной.