База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 205-13799-18/7

по жалобе ООО «Строительная компания «Березит»

 

Резолютивная часть решения оглашена

2018. г. г. Самара

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе: заместителя руководителя управления А.Р. Б, врио начальника отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов Т.С.В, главного специалиста-эксперта отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов М.А.К (далее – Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО «Строительная компания «Березит» на действия Филиала Федерального автономного учреждения Министерства обороны Российской Федерации "Центральный спортивный клуб Армии" (далее – Заказчик, ЦСК ВВС, г. Самара) при проведении запроса предложений на выполнение ремонта спортзала в здании спортивного клуба (г. Екатеринбург) (Извещение № 31806695610) (далее – Запрос предложений),

 

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

24.07.2018г. в Самарское УФАС России поступила жалоба ООО «Строительная компания «Березит» на действия Филиала Федерального автономного учреждения Министерства обороны Российской Федерации "Центральный спортивный клуб Армии" при проведении запроса предложений на выполнение ремонта спортзала в здании спортивного клуба (г. Екатеринбург).

Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель, Заказчик в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам жалобы:

1) Заказчик допустил ошибку в наименовании протокола рассмотрения и оценки заявок № 31806695610-01.

2) ООО «Строительная компания «Березит» неправомерно отказано в допуске на основании пункта 8.4 документации.

На основании вышеизложенного, Заявитель просит отменить результаты запроса предложений.

Заказчиком письмом представлены документы, запрошенные уведомлением Самарского УФАС России от 24.07.2018г. № 7436/7.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

 

1. 12.07.2018 г. Заказчиком на сайте www.zakupki.gov.ru размещена действующая редакция извещения № 31806695610 о проведении запроса предложений (далее – Извещение) и документация (далее - Документация о закупке).

В соответствии с Извещением предметом запроса предложений является выполнение ремонта спортзала в здании спортивного клуба (г. Екатеринбург).

Заказчиком выступило ЦСК ВВС, г. Самара.

Начальная (максимальная) цена договора составила 1 705 431,70 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

В силу части 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Комиссией Самарского УФАС России установлено, что 04.04.2017 г. на сайте http://zakupki.gov.ru Заказчиком размещена действующая на момент размещения Извещения редакция Положения о закупках товаров, работ и услуг для нужд федерального автономного учреждения Министерства обороны Российской Федерации «Центральный спортивный клуб Армии» и его филиалов (далее – Положение).

Таким образом, Заказчик при осуществлении закупочной деятельности обязан руководствоваться Законом о закупках и положением о закупке.

 

2. 12.07.2018 года Заказчиком на сайте www.zakupki.gov.ru опубликован протокол рассмотрения и оценки заявок № 31806695610-01 от 20.07.2018 г.

Как следует и пояснений Заказчика неверное наименование протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок № 31806695610-01 и содержания протокола, в части указание запроса котировок вместо запроса предложений связано с технической ошибкой и не нарушает права и законные интересы участников закупки.

Как следует из указанного протокола, заявка ООО «Строительная компания «Березит» (регистрационный №2) отклонена на основании пункта 8.4 документации о запросе котировок:

4.1 ЕЗК отклоняет котировочные заявки и отказывает участнику в допуске к участию в запросе котировок в случае:

8.4.1. несоответствия котировочной заявки требованиям, установленным в настоящей документации, извещении, в том числе:

На основании п.4:

4.3. Все документы, входящие в состав заявки, а также прилагаемые опись документов (Форма №1 Приложение №1 «Образцы форм и документов для заполнения участниками запроса котировок»), должны быть сшиты в единый том (или нескольких отдельных томов), который должен содержать сквозную нумерацию листов, скреплен печатью (при наличии) на обороте с указанием количества страниц, заверен подписью уполномоченного на подписание котировочной заявки лица на прошивке. Если заявка состоит из нескольких томов, каждый том должен быть прошит с приложением описи включенных в него документов и иметь свою нумерацию страниц (количество страниц каждого тома не должно быть более трехсот)».

4.4. Верность копий документов, представляемых в составе заявки, должна быть подтверждена печатью (при наличии) и подписью уполномоченного лица, если иная форма заверения не была установлена нормативно правовыми актами Российской Федерации. При подготовке заявки и документов, входящих в состав заявки, не допускается применение факсимильных подписей – копии не заверены печатью.

Как следует из пояснений заказчика, пункт 4.4., указанный в протоколе полностью соответствует пункту 3.1.4. закупочной документации.

Согласно пункту 3.1.4 Формы предложения и требования к его оформлению закупочной документации верность копий документов, представляемых в составе предложения, должна быть подтверждена печатью (при наличии) и подписью уполномоченного лица, если иная форма заверения не была установлена нормативными правовыми актами Российской Федерации. Копии документов должны быть заверены в нотариальном порядке в случае, если указание на это содержится в пункте 8.11. части III «ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА ЗАПРОСА ПРЕДЛОЖЕНИЙ». При подготовке предложения и документов, входящих в состав предложения, не допускается применение факсимильных подписей

В нарушение пункта 3.1.4. закупочной документации в составе заявки ООО «Строительная компания «Березит» представлены копии документов, не подписанные от имени участника закупки и не скрепленные печатью (при наличии печати)(за исключением оригиналов и нотариально заверенных копий).

Согласно пункту 6.2 закупочной документации Единая комиссия рассматривает предложения участников на соответствие требованиям, установленным в Документации и соответствие участников запроса предложений требованиям, установленным в пункте 1.6.2. настоящей Документации.

В соответствии с пунктом 6.3 закупочной документации на основании результатов рассмотрения предложений участников Единой комиссией принимается решение о допуске к участию в запросе предложений участника закупки и о признании его участником закупки или об отказе в допуске такого участника.

Согласно пунктам 6.4 и 6.4.1 закупочной документации Единая комиссия отклоняет заявку и отказывает участнику в допуске к участию в запросе предложений в случаях: несоответствия предложения требованиям, установленным в настоящей Документации, Извещении, в том числе несоответствие участника требованиям, указанным в пункте 8 раздела II «ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА ЗАПРОСА ПРЕДЛОЖЕНИЙ»;

Таким образом, заявка ООО «Строительная компания «Березит» правомерно была отклонена от участия в запросе предложений.

 

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «Строительная компания «Березит» необоснованной.