Решение б/н Решение и предписание по жалобе № 21-9393-14/4 от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРешение по жалобе № 21-9393-14/4
Резолютивная часть оглашена
23.01.2014г. г.о. Самара
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия Самарского УФАС)
в составе:………………,
рассмотрев жалобу ООО «Актив о2» при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку расходных материалов для электронно-вычислительной и организационной технике (извещение № 0342100020813000085, начальная (максимальная) цена контракта - 999 049,00 рублей),
в присутствии представителей………
в соответствии со статьей 60 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) и Административным регламентом ФАС по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действие (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным Приказом Федеральной антимонопольной службы от 24.07.2012 г. № 498 (далее - Административный регламент),
УСТАНОВИЛА:
В Самарское УФАС России поступила жалоба ООО «Актив о2» при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку расходных материалов для электронно-вычислительной и организационной технике (извещение № 0342100020813000085, начальная (максимальная) цена контракта - 999 049,00 рублей) (далее - аукцион).
Согласно доводам жалобы Заявителя заявке ООО «Актив о2» (заявка №6579821) отказано в допуске к участию в Аукционе ввиду непредоставления сведений предлагаемых для использования товаров, являющихся предметом размещения заказа.
Заявитель с решением Аукционной комиссии не согласен, пояснил в жалобе, что заявка подана в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов, аукционной документации и содержала все необходимые сведения.
Просит признать решение Аукционной комиссии необоснованным, отменить протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.
Представители Заказчика, Уполномоченного органа с доводами жалобы Заявителя не согласны, считают, что процедура рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе проведена в полном соответствии с Законом о размещении заказов, просят признать жалобу Заявителя необоснованной.
Изучив материалы жалобы, документацию об аукционе, протоколы, а также проведя внеплановую проверку в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.
14 января 2014 года состоялось рассмотрение первых частей заявок на поставку расходных материалов для электронно-вычислительной и организационной технике.
Согласно данному протоколу, ООО «Актив о2» отказано в допуске ввиду непредоставления сведений предлагаемых для использования товаров, являющихся предметом размещения заказа.
Согласно части 1 статьи 41.8 Закона о размещении заказов для участия в Аукционе в электронной форме участник размещения заказа, получивший аккредитацию на электронной площадке, подает заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме.
В соответствии с пп. б пункта 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в Аукционе в электронной форме должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
Согласно пункту 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об Аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 статьи 41.6 Закона о размещении заказов сведениями должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
Согласно ч.1 ст.41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
В соответствии с п.1 ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений.
Комиссией Самарского УФАС России установлено, что в Приложении №2 к документации об аукционе Заказчика указано, что участник размещения заказа указывает страну производства товара, ООО «Актив о2» в соответствии с Законом о размещении заказов верно предложен товар без указаний стран производства.
Ч.3.2 ст.34 Закона о размещении заказов установлено, что документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
В соответствии с ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказа Отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.
Таким образом, аукционная комиссия неправомерно отклонила заявку ООО «Актив о2» от участия в вышеуказанном Аукционе.
Руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Самарского УФАС России
РЕШИЛА:
1.Признать жалобу ООО «Актив о2» обоснованной.
2.Признать в действиях Аукционной комиссии нарушение ч.3.2 ст.34, ч.5 ст.41.9 Закона о размещении заказов.
3. Выдать заказчику, уполномоченному органу, аукционной комиссии, оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.
4. Передать материалы жалобы уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
ПРЕДПИСАНИЕ по жалобе 21-9393-14/4
об устранении нарушений законодательства о размещении заказов
Оглашено г. Самара
23.01.2014г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия Самарского УФАС России)
в составе:…………….,
рассмотрев жалобу ООО «Актив о2» при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку расходных материалов для электронно-вычислительной и организационной технике (извещение № 0342100020813000085, начальная (максимальная) цена контракта - 999 049,00 рублей),
в присутствии представителей: ……………..
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Заказчику не заключать контракт с ООО «Диалог Сервис».
2. Оператору электронной площадки обеспечить невозможность заключения контракта.
3. Аукционной комиссии отменить протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 14.01.14 г., протокол подведения итогов аукциона от 21.01.14 г.
4. Оператору электронной торговой площадки отменить протокол проведения аукциона от 17.01.14 г. и обеспечить 1 яжущие. Вяжущее грубого, размерами ячеек в свету 0,2 мм не более 23 %техническую возможность отмены протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 14.01.14 г., протокола подведения итогов аукциона в электронной форме от 21.01.14 г., о чем уведомить участников размещения заказа.
5. Оператору электронной площадки, заказчику вернуть участникам размещения заказа ранее поданные заявки на участие в аукционе в электронной форме с уведомлением о прекращении действия данных заявок.
6. Оператору электронной площадки прекратить блокирование средств, внесенных участниками размещения заказа в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе в электронной форме.
7. Заказчику внести изменения в аукционную документацию в соответствии с решением Комиссии Самарского УФАС России от 14.11.2013. Оператору электронной площадки обеспечить техническую возможность внесения заказчиком изменений в аукционную документацию.
8. Заказчику, уполномоченному органу, оператору электронной площадки продолжить процедуру размещения заказа в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов.
Аукционной комиссии в соответствии со статьей 17.1 Закона о размещении заказов необходимо представить в Самарское УФАС России в течение двух недель со дня получения предписания подтверждение исполнения настоящего предписания (либо сведения о его неисполнении) в письменном виде, по факсу (846)200-15-37, а также электронной почте по адресу: to63@fas.gov.ru.