Решение б/н РЕШЕНИЕ №212-7605-12/4 ООО «ПРОМСТРОЙРЕСУРС» от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ №212-7605-12/4
Резолютивная часть решения оглашена
02.04.2012г. г.Самара
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия Самарского УФАС России),
в составе:………………………………………,
рассмотрев жалобу ООО «ПРОМСТРОЙРЕСУРС» на действия единой комиссии Уполномоченного органа, выразившиеся, по мнению Заявителей, в неправомерном отказе в допуске к участию в аукционе в электронной форме на выполнение строительно-монтажных работ по объекту: «Строительство медпункта в ДООЦ «Салют-2» для Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара (далее - Заказчик),
в присутствии представителей: от Уполномоченного органа —……. по доверенности, от Заказчика —……..по доверенности, ООО «ПРОМСТРОЙРЕСУРС» - уведомлено, представители не явились,
в соответствии со статьей 60 Федерального закона от 21 июля 2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) и Приказом Федеральной антимонопольной службы России от 14 ноября 2007 г. № 379 «Об утверждении Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд»
УСТАНОВИЛА:
В Самарское УФАС России поступила жалоба ООО «ПРОМСТРОЙРЕСУРС» (регистрационный № заявки 9) (далее — Заявитель) на действия единой комиссии Уполномоченного органа, выразившиеся, по мнению Заявителя, в неправомерном отказе в допуске к участию в аукционе в электронной форме на выполнение строительно-монтажных работ по объекту: «Строительство медпункта в ДООЦ «Салют-2» для Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара (извещение №0342300000112000033)(начальная цена контракта - 11 119 020 руб.)(далее — Аукцион).
Согласно доводам жалобы ООО «ПРОМСТРОЙРЕСУРС» Заявителю отказано в допуске к участию в аукционе в связи с неуказанием, в частности, по позициям 202, 616, 623, 636 конкретного сорта олифы, что не соответствует требованиям документации об аукционе; по пп.253, 259, 267, 275, 448, 515 технического задания не указаны характеристики извести строительной; по пп.441, 461, 542 не указаны характеристики песка природного, по п.463 указан наружный диаметр трубы 200 мм., тогда как в документации указано 110 мм.; по пп.528, 599 указана прочность пленки при ударе 55 см., что не соответствует требованиям документации, где указано, что прочность пленки при ударе не менее 70 см.
Заявитель с решением единой комиссии не согласен, поскольку считает, что заявка оформлена в соответствии в требованиями Закона о размещении заказов и требованиями документации об аукционе.
На основании изложенного Заявитель просит признать действия единой комиссии незаконными.
Представители Уполномоченного органа, Заказчика пояснили, что считают отказ в допуске к участию в аукционе ООО «ПРОМСТРОЙРЕСУРС» по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения заявок на участие в аукционе, правомерным, поскольку в заявке данного участника по ряду позиций отсутствовали конкретные показатели используемого материала или указанные им значения не соответствовали требованиям документации.
Выслушав доводы представителей Уполномоченного органа, Заказчика, изучив материалы жалобы, извещение, документацию об аукционе, протоколы, составленные при проведении аукциона, заявки участников, и проведя внеплановую проверку, комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.
В соответствии с протоколом №0342300000112000033-1 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 02.03.2012г. ООО «ПРОМСТРОЙРЕСУРС» отказано в допуске к участию в Аукционе в связи с тем, что, в частности, по позициям 202, 616, 623, 636 не указан конкретный сорта олифы, что не соответствует требованиям документации об аукционе; по пп.253, 259, 267, 275, 448, 515 технического задания не указаны характеристики извести строительной; по пп.441, 461, 542 не указаны характеристики песка природного, по п.463 указан наружный диаметр трубы 200 мм., тогда как в документации указано 110 мм.; по пп.528, 599 указана прочность пленки при ударе 55 см., что не соответствует требованиям документации, где указано, что прочность пленки при ударе не менее 70 см.
Ч.2 ст.34, п.1 ч.4 ст.41.6 Закона о размещении заказов установлено, что документация об аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
Документация об аукционе содержала техническое задание, где были указаны наименования и характеристики применяемых материалов.
Так, в частности, по позициям 202, 616, 623, 636 технического задания документации об аукционе указаны характеристики олифы комбинированной, в частности, цвет по йодометрической шкале — не темнее 220 мг йода для 1 сорта, не темнее 700 мг йода для 2 сорта.
По позициям 253, 259, 267, 275, 448, 515 указано известь строительная гидрантная или негашеная, сорт I, без добавок, магнезиальная или кальциевая, характеристики: остаток на сите №02 менее 1,7%, остаток на сите 008 менее 18%, содержание активных CaO+MgO более 67%, содержание CaO не более 95%, содержание CO2 2-5%, активный MgO более 1%, но не менее 20%, непогасившиеся зерна не более 7-10%.
По позиции 463 технического задания документации указано — труба ПЭ 80 SDR 11, наружный диаметр 110 мм.
Пп.б) п.3 ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов предусмотрено, что при размещении заказа на выполнение работ, для выполнения которых используется товар первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
В п.2.4.1 раздела «Общие требования к порядку подачи заявок....» документации об аукционе также указано, что при размещении заказа на выполнение работ, для выполнения которых используется товар первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие, предусмотренное пп.2 п.2.4.1 Общих требований, а также конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
Комиссией Самарского УФАС России установлено, что ООО «ПРОМСТРОЙРЕСУРС» в дефектных ведомостях первой части заявки конкретный сорт олифы не указало, также Заявителем не указаны характеристики извести строительной, соответствующие пп.253, 259, 267, 275, 448, 515 технического задания документации об аукционе.
Заявителем к использованию при выполнении работ предложена труба ПЭ 80 SDR 11, наружный диаметр 200 мм., что не соответствует требованиям документации об аукционе.
Согласно п.1 ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказ не допускается к участию в аукционе в случае непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона.
Согласно п.2 ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказ не допускается к участию в аукционе в случае несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Самарского УФАС России
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «ПРОМСТРОЙРЕСУРС» необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.