Решение б/н РЕШЕНИЕ № 213-11834-16/7 по жалобе ПАО «Мегафон» от 20 сентября 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 213-11834-16/7
по жалобе ПАО «Мегафон»
Резолютивная часть решения оглашена
15.09.2016 г. г. Самара
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия), в составе: .... (далее – Комиссия Самарского УФАС России),
рассмотрев жалобу ПАО «Мегафон» (далее – Заявитель) на действия МП г.о. Самара «Пассажирский автомобильный транспорт» (далее – Заказчик) при проведении запроса котировок в электронной форме по определению исполнителя на оказание услуг мобильной связи, услуг фиксированной связи, услуг по предоставлению доступа интернет и организации VPN-канала для нужд МП г.о. Самара «Пассажиравтотранс» (Извещение № 31604010330) (далее – Запрос котировок),
в присутствии представителей ПАО «Мегафон» - К. Ю.В. (доверенность от 05.03.2015 г.) до и после перерыва, МП г.о. Самара «Пассажиравтотранс» - М.Ю.А. (доверенность от 07.09.2016 г. № 59) до и после перерыва, П.Д.В. (доверенность от 07.09.2016 г. № 60) до перерыва, ПАО «МТС» - В.А.В. (доверенность от 15.01.2015 г. № 0012/15) до и после перерыва, слушателя – В. В.А. (паспорт <...> до и после перерыва,
в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
30.08.2016 г. в Самарское УФАС России поступила жалоба ПАО «Мегафон» на действия МП г.о. Самара «Пассажиравтотранс» при проведении Запроса котировок.
Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель и Заказчик в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.
Согласно доводам Заявителя, требования к предмету закупки, установленные в закупочной документации, создают преимущественные условия участия отдельным участникам закупки и влекут ограничение конкуренции, что свидетельствует о нарушении Заказчиком части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции.
Заказчиком представлены письменные пояснения и документы, запрошенные уведомлением Самарского УФАС России от 02.09.2016 г. № 7941/7.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.
В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.
Таким образом, обжаловать в антимонопольный орган содержание закупочной документации имеют право только лица, подавшие заявку на участие в торгах. Иные лица вправе обжаловать в антимонопольный орган лишь нарушения, связанные с размещением информации о проведении торгов и порядком подачи заявок, права и законные интересы которых могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.
(Постановление арбитражного суда Поволжского округа от 28.06.2016 г. № Ф06-9474/2016, Постановление арбитражного суда Московского округа от 24.02.2016 г. по делу № А40-88077/15).
Самарским УФАС России установлено, что ПАО «Мегафон» заявку на участие в Запросе котировок не подавало.
При этом, Заявитель обжалует действия Заказчика, не связанные с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах.
При указанных обстоятельствах, у Комиссии Самарского УФАС России отсутствуют основания для рассмотрения жалобы ПАО «Мегафон» в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции.
На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,
РЕШИЛА:
Оставить жалобу ПАО «Мегафон» на действия МП г.о. Самара «Пассажирский автомобильный транспорт» при проведении запроса котировок в электронной форме по определению исполнителя на оказание услуг мобильной связи, услуг фиксированной связи, услуг по предоставлению доступа интернет и организации VPN-канала для нужд МП г.о. Самара «Пассажиравтотранс» без рассмотрения.
Председатель Комиссии: ...
Члены Комиссии: ...
...
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.