Решение б/н РЕШЕНИЕ по жалобе ООО «Метрон» от 21 августа 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРезолютивная часть решения оглашена
- г. г. Самара
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от
рассмотрев жалобу ООО «Метрон» (далее – Заявитель) на действия АО «Транснефть - Приволга» (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку механо – технологического оборудования (станки) С-2018/168 (Извещение № 31806619786) (далее – Аукцион),
в присутствии представителей от АО «Транснефть - Приволга» - М.А.А. (доверенность), П.Е.В. (доверенность), Заявитель на рассмотрение жалобы не явился, надлежащим образом извещен, ходатайств не заявлял,
в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
09.08.2018 г. в Самарское УФАС России из ФАС России поступила жалоба ООО «Метрон» на действия АО «Транснефть - Приволга» при проведении Открытого аукциона.
Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель, Заказчик в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.
Согласно доводам жалобы, организатор закупки отклонил заявку компании ООО «Метрон» по следующему основанию:
- наличие у участника закупки расторгнутых договоров в течение 2-х лет перед размещением извещения о закупке в связи с неисполнением/ненадлежащем исполнением со стороны участника закупки обязательств по договору с ПАО «Транснефть» или ОСТ.
Заказчик просил отказать в удовлетворении жалобы Заявителя, указывая на правомерность своих действий при проведении торгов. Заказчик представил документы и сведения согласно уведомлению Самарского УФАС России от 13.08.2018 г. № 8080/7.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.
1. 19.06.2018 г. Заказчиком на сайте www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) размещена действующая редакция извещения № 31806619786 о проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку механо – технологического оборудования (станки) С-2018/168 (далее – Извещение) и документация (далее - Документация о закупке).
В соответствии с Извещением предметом открытого аукциона является поставку механо – технологического оборудования (станки) С-2018/168.
Заказчиком выступило АО «Транснефть - Приволга».
В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).
В силу части 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Комиссией Самарского УФАС России установлено, что 16.08.2012 г. в ЕИС Заказчиком размещена действующая на момент размещения Извещения редакция Положения о закупках ПАО «Салют» от 03.07.2018 г. (далее – Положение).
Таким образом, Заказчик при осуществлении закупочной деятельности обязан руководствоваться Законом о закупках и Положением о закупке.
2. 02.08.2018 года Заказчиком в ЕИС размещен Протокол заседания конкурсной комиссии № 2018/057-3 от 30.07.2018г. На данное извещение согласно Протоколу № 2018/057-3 от 30.07.2018 г. было подано 6 (шесть) заявок.
В результате рассмотрения заявок были выявлены замечания к заявке ООО «Метрон» - наличие у участника закупки расторгнутых договоров в течение 2-х лет перед размещением извещения о закупке в связи с неисполнением/ненадлежащем исполнением со стороны участника закупки обязательств по договору с ПАО «Транснефть» или ОСТ.
В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Закона о закупках документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения, является Положение о закупке.
Согласно пункту 7.4.2 Положения о закупке конкурсная комиссия организатора закупки вправе не допустить к участию в закупке участника закупки по ряду оснований, в том числе в случае наличия у участника закупки договоров, расторгнутых (в течение 2-х лет перед размещением извещения о закупке) в одностороннем порядке по инициативе ПАО «Транснефть» и/или расторгнутых (в течение 2-х лет перед размещением извещения о закупке) в судебном порядке, в связи с неисполнением/надлежащем исполнением со стороны участника закупки обязательств по договору.
Заказчик указывает, что данный критерий заявок является допускным.
Также, при рассмотрении заявки ООО «Метрон» установлен факт наличия расторгнутого в одностороннем порядке по инициативе АО «Транснефть - Приволга» договора поставки № 201800108-35 по лоту № С-2018/033 «Поставка ЗИП к системам сглаживания волн давления» (далее – Договор поставки), по причине неисполнения со стороны участника закупки обязательств по договору (уведомление о расторжении № ТПВ-01-05-18/25997 от 01.06.2018 года). В соответствии с пунктом 17.3 указанного договора, последний считается расторгнутым на следующий день после получения письменного уведомления соответствующей Стороной, если в уведомлении не указана более поздняя дата.
Уведомление о расторжении договора в одностороннем порядке получено ООО «Метрон» 13.06.2018 г.
Таким образом, все составляющие допускного критерия при рассмотрении заявок, предусмотренного пунктом 7.4.2 Положения о закупке, были установлены конкурсной комиссией и использованы для принятия обоснованного решения об отказе в допуске участнику ООО «Метрон».
Комиссией Самарского УФАС России установлено, договор по результатам закупки в настоящее время Организатором торгов не заключен. Закупка по данному лоту была отменена в соответствии с пунктом 3.26.2 Положения о закупке.
Согласно пункту 7.4.2 Положения о закупке конкурсная комиссия организатора закупки вправе не допустить к участию в закупке участника закупки по ряду оснований, в том числе в случае наличия у участника закупки договоров, расторгнутых (в течение 2-х лет перед размещением извещения о закупке) в одностороннем порядке по инициативе ПАО «Транснефть» и/или расторгнутых (в течение 2-х лет перед размещением извещения о закупке) в судебном порядке, в связи с неисполнением/надлежащем исполнением со стороны участника закупки обязательств по договору.
На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Метрон» необоснованной.