Определение б/н Определение о возбуждении дела об административном правона... от 15 мая 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возбуждении дела об административном правонарушении
№ 219-12790-17/10 и проведении административного расследования
«17» апреля 2017 года г. Самара
Я, начальник отдела контроля органов власти и торговли Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее – Самарское УФАС России) Е. С. Н., рассмотрев материалы дела № 15-9591-16/10 о нарушении антимонопольного законодательства, возбужденного в отношении Администрации муниципального района Похвистневский Самарской области (далее – Администрация) по признакам нарушения статьи 15 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон о торговле), решение Комиссии Самарского УФАС России от 18.11.2016 г. исх. № 10554/10 по данному делу,
УСТАНОВИЛ:
В соответствии с частью 1.2 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), поводом к возбуждению дела об административном правонарушении № 219-12790-17/10 явилось принятие Комиссией Самарского УФАС России решения от 18.11.2016 г. исх. № 10554/10 по делу № 15-9591-16/10, которым установлен факт нарушения Администрацией статьи 15 Закона о торговле.
Нарушение выразилось в принятии Администрацией акта – Постановления от 31.12.2015 № 1275 «О предоставлении земельного участка в аренду» и в осуществлении действий по предоставлению земельного участка для размещения торгово-модульного павильона без проведения торгов, которые приводят (могут привести) к установлению на товарном рынке правил осуществления торговой деятельности, отличающихся от аналогичных правил, установленных Земельным кодексом Российской Федерации, а также к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.
Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 14.9 КоАП РФ.
В силу части 1 статьи 14.9 КоАП РФ действия (бездействие) должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных лиц органов или организаций, государственных внебюджетных фондов, а также организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, которые недопустимы в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации и приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, а равно к ограничению свободного перемещения товаров (работ, услуг), свободы экономической деятельности, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 14.32 настоящего Кодекса, -влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.
Из материалов дела о нарушении антимонопольного законодательства № 15-9591-16/10 следует, что Постановление от 31.12.2015 № 1275 «О предоставлении земельного участка в аренду» подписано заместителем Главы муниципального района Похвистневский (далее – района) по экономике и финансам М. М. К..
Предоставление земельного участка для размещения торгово-модульного павильона конкретному хозяйствующему субъекту создает для данного субъекта преимущественные условия в получении указанного имущества для осуществления торговой деятельности, что приводит (может привести) к установлению на товарном рынке правил осуществления торговой деятельности, отличающихся от аналогичных правил, установленных Земельным кодексом Российской Федерации, а также к недопущению, ограничению или устранению. конкуренции.
Вышеизложенное указывает на наличие в действиях должностного лица – заместителя Главы района по экономике и финансам М. М. К. события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.9 КоАП РФ.
Указанные материалы и данные являются достаточными для возбуждения дела.
Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
- Возбудить в отношении должностного лица – заместителя Главы района по экономике и финансам М. М. К. дело об административном правонарушении № 219-12790-17/10, в связи с принятием акта – Постановления от 31.12.2015 № 1275 «О предоставлении земельного участка в аренду» и осуществлением действий по предоставлению земельного участка для размещения торгово-модульного павильона без проведения торгов, которые приводят (могут привести) к установлению на товарном рынке правил осуществления торговой деятельности, отличающихся от аналогичных правил, установленных Земельным кодексом Российской Федерации, а также к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, нарушающих положения статьи 15 Закона о торговле.
Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 14.9 КоАП РФ.
2. Провести административное расследование.
3. Протокол по делу об административном правонарушении № 219-12790-17/10 будет составлен «15» мая 2017 года в «15» час. «00» мин. по адресу: г. Самара, ул. Ерошевского, 3а, к. 445.
В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.
Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от участия в составлении протокола.
В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП РФ защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.
Приложение:
1. Образец доверенности (в случае неявки лица, в отношении которого возбуждено дело) – на 1 л. в 1экз.
Начальник отдела контроля
органов власти и торговли
Самарского УФАС России С.Н. Е.