База решений
и правовых актов

САО «ВСК»

ул.Московское шоссе, д.4 А,

г.о.Самара, 443013

 

 

МКУ г.о. Тольятти «Центр хозяйственно-транспортного обеспечения»

Белорусская, 33,

г. Тольяяти, 445020

 

ООО «СГ «Компаньон»

ул.Мичурина, 58, офис 21,

г.Самара, 443096

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ по жалобам № 22-11090-15/4, № 24-8853-15/4

 

Резолютивная часть оглашена

29.01.2015                                                                                                                 г.о.Самара

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Самарского УФАС)

в составе: заместителя руководителя управления С.В.Аверьяновой, начальника  отдела контроля закупок Самарского УФАС России М.Г.Жуковой, ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Самарского УФАС России К.М. Келейниковой,

рассмотрев жалобы САО «ВСК» и ООО «СГ «Компаньон» на действия конкурсной комиссии при проведении открытого конкурса на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (извещение № 0842300004014000252), начальная (максимальная) цена контракта 644 216.23 рублей,

в присутствии представителей: от Заказчика – Н.В. Портнова (доверенность), от САО «ВСК» - А.Ю. Мятов (доверенность),

в соответствии со статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Самарское УФАС России поступили жалобы САО «ВСК» и ООО «СГ «Компаньон» на действия конкурсной комиссии при проведении открытого конкурса на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (извещение № 0842300004014000252).

Согласно доводам жалобы САО «ВСК», конкурсная комиссия незаконно признала ОАО «АльфаСтрахование» победителем открытого конкурса ввиду того, что предложенная данным участником цена контракта ниже установленной заказчиком в извещении о проведении открытого конкурса.

Заявитель указал, что цена контракта, предлагаемая участником,  должна быть равной, поскольку ее расчет основывается на Постановлении Правительства РФ от 08.12.2005 № 739. Просил признать жалобу обоснованной, признать заказчика нарушившим Закон о контрактной системе.

Согласно доводам жалобы ООО «СГ «Компаньон», конкурсная комиссия неправомерно отказала в допуске к участию в конкурсе в связи с не соответствием заявки требованиям конкурсной документации.

Представитель заказчика, не согласившись с доводами заявителей, пояснил, что конкурсная комиссия при рассмотрении заявок на участие в открытом конкурсе и определении победителя руководствовалась нормами Закона о контрактной системе.

Просил в удовлетворении жалоб отказать.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, извещение о проведении открытого конкурса, протокол, заявки участников закупки, а также проведя внеплановую проверку в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.

Частью 1 статьи 51 Закона о контрактной системе установлено, что заявки на участие в открытом конкурсе представляются по форме и в порядке, которые указаны в конкурсной документации, а также в месте и до истечения срока, которые указаны в извещении о проведении открытого конкурса.

В соответствии с частью 2 статьи 53 Закона о контрактной системе, заявка на участие в конкурсе признается надлежащей, если она соответствует требованиям настоящего Федерального закона, извещению об осуществлении закупки или приглашению принять участие в закрытом конкурсе и конкурсной документации, а участник закупки, подавший такую заявку, соответствует требованиям, которые предъявляются к участнику закупки и указаны в конкурсной документации.

Заявитель САО «ВСК» считает, что конкурсная комиссия незаконно признала ОАО «АльфаСтрахование» победителем открытого конкурса ввиду того, что предложенная данным участником цена контракта ниже установленной заказчиком в извещении о проведении открытого конкурса.

Заказчик пояснил, что в соответствии с п.3.1.2 Инструкции по подготовке заявке на участие в конкурсе, участник конкурса готовит заявку на участие в конкурсе в соответствии с требованиями раздела 3 «Инструкция по подготовке заявки на участие в конкурсе» и в соответствии с формами документов, установленными частью IV «образцы форм и документов для заполнения участниками конкурса»

Комиссией Самарского УФАС установлено, что заявка ОАО «АльфаСтрахование» соответствовала требованиям и форме документации Заказчика, а также Закону о контрактной системе.

Цена контракта, предложенная СОАО «ВСК» составила 644 018, 95 рублей, цена ОАО «АльфаСтрахование» - 633 156, 17 рублей.

В соответствии с частью 8 статьи 53 Закона о контрактной системе, победителем конкурса признается участник конкурса, который предложил лучшие условия исполнения контракта на основе критериев, указанных в конкурсной документации, и заявке на участие в конкурсе которого присвоен первый номер.

Таким образом, конкурсная комиссия обосновано признала ОАО «АльфаСтрахование» победителем открытого конкурса.

Заявитель ООО «СГ «Компаньон» считает, что конкурсная комиссия неправомерно отказала в допуске к участию в конкурсе в связи с не соответствием заявки требованиям конкурсной документации.

Заказчик пояснил, что заявке ООО «СГ «Компаньон» отказано в допуске к участию в конкурсе в связи с не соответствием заявки требованиям конкурсной документации, а именно изменения к заявке на участие в открытом конкурсе не прошиты, не скреплены печатью и подписью участника открытого конкурса, что не соответствует конкурсной документации.

Согласно п.4.2.3.2 разделу II «Общие условия проведения конкурса», изменения заявки на участие в конкурсе должны быть оформлены в порядке, установленном для оформления заявок на участие в конкурсе в соответствии с положениями подраздела 3.2. В соответствии с п.3.2.3 «Требования к оформлению заявок на участие в конкурсе», все листы заявки на участие в открытом конкурсе, все листы тома заявки должны быть прошиты и пронумерованы.

В соответствии с частью 4 статьи 51 Закона о контрактной системе, все листы поданной в письменной форме заявки на участие в открытом конкурсе, все листы тома такой заявки должны быть прошиты и пронумерованы.

Комиссией Самарского УФАС установлено, что заявка ООО «СГ «Компаньон» не соответствовала требованиям и форме документации Заказчика, а также Закону о контрактной системе.

На основании части 3 статьи 53 Закона о контрактной системе, конкурсная комиссия отклоняет заявку на участие в конкурсе, если участник конкурса, подавший ее, не соответствует требованиям к участнику конкурса, указанным в конкурсной документации, или такая заявка признана не соответствующей требованиям, указанным в конкурсной документации.

Таким образом, конкурсная комиссия правомерно отказала в допуске к участию в конкурсе заявке ООО «СГ «Компаньон» в связи с не соответствием заявки требованиям конкурсной документации.

Руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Самарского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобы САО «ВСК» и ООО «СГ «Компаньон» необоснованными.

 

 

Заместитель председателя комиссии:                                                            С.В. Аверьянова 

     

Члены комиссии:                                                                                                     М.Г.Жукова

 

                                                                                                                         К.М. Келейникова