Решение б/н РЕШЕНИЕ по жалобе № 227-11964-16/4 от 1 июня 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFЗаявитель: ООО СК «Рубин»
ул. Советской армии, д. 93, оф. 9,
г.о. Самара, 443066
Заказчик: МБУ «Рождественское»
ул. Фокина, д. 58, Волжский район, Самарская область,
с. Рождествено, 443520
Уполномоченный орган: Администрация муниципального района Волжский Самарской области
ул. Братьев Глубоковых, д. 2, Волжский район, Самарская область,
с. Рождествено, 443535
Электронная торговая площадка:
ЭТП ММВБ
http://www.etp-micex.ru
РЕШЕНИЕ по жалобе № 227-11964-16/4
Резолютивная часть решения оглашена
28.03.2016 г. г.о. Самара
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Самарского УФАС) в составе: заместителя руководителя Самарского УФАС России А.Р.Баженова, начальника отдела контроля закупок Самарского УФАС России С.С. Псетко, специалиста 1 разряда отдела контроля законодательства в сфере естественных монополий и электроэнергетики Е.А. Лапаксиной,
рассмотрев в порядке, установленном статьей 106 Федерального закона от 15.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе в сфере закупок), Приказом от 19 ноября 2014 г. N 727/14 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд», жалобу ООО СК «Рубин» на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на ремонт кровли здания Администрации сельского поселения Рождествено (извещение № 0142300038316000033, начальная (максимальная) цена контракта – 1 195 503,91 руб.),
в присутствии представителей: Члена комиссии - Я.А. Т. (паспорт <...> от Уполномоченного органа – Р.Р. С. (доверенность), от Заказчика - не явились, извещены надлежащим образом, ходатайство о рассмотрении жалобы в их отсутствие не заявляли, от ООО СК «Рубин» - Ю.Н. М. (приказ), К.Н. Т. (доверенность),
УСТАНОВИЛА:
В Самарское УФАС России поступила жалоба ООО СК «Рубин» на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на ремонт кровли здания Администрации сельского поселения Рождествено (извещение № 0142300038316000033, начальная (максимальная) цена контракта – 1 195 503,91 руб. далее – аукцион).
Заявитель считает решение аукционной комиссии об отказе ООО СК «Рубин» (заявка № 750855) в допуске к участию в аукционе неправомерным, поскольку заявка подана в соответствии с требованиями аукционной документации и Закона о контрактной системе.
Просит признать жалобу обоснованной, выдать аукционной комиссии предписание об устранении нарушений.
Представители Уполномоченного органа против доводов Заявителя возражали, указывая на правомерность принятого решения, просили отказать в удовлетворении жалобы.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, документацию об аукционе, заявки участников, протоколы и проведя, в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, внеплановую проверку, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.
Пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе установлено: документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Федерального закона и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.
В соответствии с частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
Частью 3 статьи 67 Закона о контрактной системе определено, что по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.
Комиссией Самарского УФАС установлено, что заявке ООО СК «Рубин» отказано в допуске к участию в аукционе на основании пункта 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, ввиду непредставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе или представления недостоверной информации.
Согласно подпункту «б» пункта 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе контракта при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар должна содержать информацию о согласии, предусмотренное пунктом 2 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.
Согласно пункту 9 приложения № 1 к Техническому заданию - Локальный сметный расчет аукционной документации Закупки (извещение № 0142300038316000033): «…Лента полиэтиленовая с липким слоем…Прочность при отслаивании, Н/см (кгс/см), от: нержавеющей стали не должна быть <2,45 (0,25), медной фольги не должна быть <2,64 (0,27), алюминиевый фольги не должна быть <1,76 (0,18), полиэтиленовый фольги не должна быть <1,92 (0,20)…».
В заявке Заявителя указано: «…Лента полиэтиленовая с липким слоем…Прочность при отслаивании, Н/см (кгс/см): алюминиевый фольги 1,76 (0,18)»
В соответствии с подпунктом 4 пункта 3 части 3 РАЗДЕЛ II. «Общие положения документации об электронном аукционе» аукционной документации Закупки (извещение № 0142300038316000033) при описании предлагаемого к использованию товара следует указывать конкретные характеристики (марки, типы, классы и т.д.). Если в аукционной документации значение показателя технического или функционального параметра товара является минимальным, максимальным, сопровождается словами «не менее», «>», «<», «более», «лучше», «свыше», «не более», «менее», «ниже», «не выше», «выше» «не ниже», «/», «\», «имеют интервал (диапазон), указанный через тире или с применением слов «от» и (или) «до», «или», отклонение «+/-», перечислены с новой строки, перечислены через запятую, группа показателей, перечисленных через запятую, то участник размещения заказа указывает конкретные (точные) параметры предлагаемых им для применения товаров, конкретные значения без указанных выше слов, за исключением случаев, при которых указание конкретного значения невозможно (диапазон температур, временных значений, технических характеристик материалов, указанных изготовителями в диапазонном значении, и т.д.).
Представленные участником характеристики по пункту 9 приложения № 1 к Техническому заданию - Локальный сметный расчет аукционной документации Закупки (извещение № 0142300038316000033) не соответствует нормативным показателям, требование о соответствии которым установлено в приложении № 1 к Техническому заданию - Локальный сметный расчет аукционной документации, в части отсутствия конкретных показателей в отношении нержавеющей стали не должна быть <2,45 (0,25), медной фольги не должна быть <2,64 (0,27).
Представленные показатели не соответствующих положению документации об электронном аукционе в отношении указанных характеристик подтверждается содержанием заявки, поданной ООО СК «Рубин» на участие в электронном аукционе (извещение № 0142300038316000033).
Согласно пункту 22 приложения № 1 к Техническому заданию - Локальный сметный расчет аукционной документации Закупки (извещение № 0142300038316000033) требуется «Отдельные конструктивные элементы зданий и сооружений с преобладанием горячекатаных профилей, средняя масса сборочной единицы от 0,1 до 0,5т».
При этом, данные материалы отсутствуют в заявке участника Закупки. Отсутствие указанных характеристик подтверждается содержанием заявки, поданной ООО СК «Рубин» на участие в электронном аукционе (извещение № 0142300038316000033).
В соответствии с частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
Частью 3 статьи 67 Закона о контрактной системе определено, что по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.
Согласно части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации, несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
Учитывая изложенные обстоятельства, аукционная комиссия правомерно отказала ООО СК «Рубин» в допуске к участию в аукционе.
Руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Самарского УФАС России
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ООО СК «Рубин» необоснованной.
- Оператору электронной площадки снять ограничение на подписание контракта заказчико.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Заместитель председателя комиссии: А.Р.Баженов
Члены комиссии: С.С. Псетко
Е.А. Лапаксина