Решение б/н РЕШЕНИЕ по жалобе ООО «Экостандарт «Технические решения» от 29 августа 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРезолютивная часть решения оглашена
- г. г. Самара
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалобы в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от
рассмотрев жалобу ООО «Экостандарт «Технические решения» (далее – Заявитель) на действия Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Самарский национальный исследовательский университет» имени академика С.П.Королева» (далее – Заказчик, ФГАОУ ВО «СНИУ» им. академика С.П.Королева) при проведении запроса предложений в электронной форме на оказание услуг по проведению специальной оценки условий труда и лабораторных исследований для целей производственного контроля по вредным и (или) опасным факторам (Извещение № 31806773617) (далее – Закупка),
в присутствии представителей от ФГАОУ ВО «СНИУ» им. академика С.П.Королева – Г.О.В. (доверенность), З.Е.И. (доверенность), Заявитель на рассмотрение жалобы не явился, надлежащим образом извещен, ходатайств не заявлял,
в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
16.08.2018 г. в Самарское УФАС России поступила жалоба ООО «Экостандарт «Технические решения» на действия ФГАОУ ВО «СНИУ» им. академика С.П.Королева при проведении Запроса предложений.
Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель, Заказчик в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.
Согласно доводам жалобы, после процедуры рассмотрения предложений и публикации протокола № П-09/18 от 09.08.2018 г. заявка ООО «Экостандарт «Технические решения» была отклонена по причине:
- Не соответствует требованиям документации о запросе предложений: цена единицы услуги, предложенная участником закупки, превышает общую начальную (максимальную) цену единицы услуги, указанную в документации о проведении запроса предложений.
Заявитель считает действия Заказчика по отклонению заявки ООО «Экостандарт «Технические решения» неправомерными и нарушающими положения Закона о закупках.
Заказчик просил отказать в удовлетворении жалобы Заявителя, указывая на правомерность своих действий при проведении закупки. Представил документы и сведения согласно уведомлению Самарского УФАС России от 17.08.2018 г. № 8262/7.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.
1. 31.07.2018 г. Заказчиком на сайте www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) размещена действующая редакция извещения № 31806773617 о проведении запроса предложений в электронной форме на оказание услуг по проведению специальной оценки условий труда и лабораторных исследований для целей производственного контроля по вредным и (или) опасным факторам (далее – Извещение) и документация (далее - Документация о закупке).
Заказчиком выступило Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Самарский национальный исследовательский университет» имени академика С.П.Королева».
В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).
В силу части 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Комиссией Самарского УФАС России установлено, что 28.12.2017 г. в ЕИС Заказчиком размещена действующая на момент размещения Извещения редакция Положения о закупках ФГАОУ ВО «СНИУ» им. академика С.П.Королева с изменениями от 13.02.2018 г. (далее – Положение).
Таким образом, Заказчик при осуществлении закупочной деятельности обязан руководствоваться Законом о закупках и Положением о закупке.
2. 10.08.2018 года Заказчиком в ЕИС размещен Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе предложений № П-09/18 от 09.08.2018г. На участие в данном запросе предложений согласно Протоколу № П-09/18 от 09.08.2018г. было подано 3 (три) заявки, одна из которых была отклонена.
В результате рассмотрения заявок закупочной комиссией были выявлены замечания к заявке ООО «Экостандарт «Технические решения» - заявка ООО «Экостандарт «Технические решения» (заявка № 13) не соответствует требованиям документации о запросе предложений: цена единицы услуги, предложенная участником закупки превышает общую начальную (максимальную) цену единицы услуги, указанную в документации о проведении запроса предложений.
Согласно подпункту 1.11.1 пункта 6 Положения, Комиссия обязана отказать участнику закупки в допуске к участию в процедуре закупки, если установлен хотя бы один из следующих фактов, в частности - несоответствие участника закупки и (или) его заявки требованиям документации о закупке, настоящего Положения.
В соответствии с Документацией П-10/18 и извещением о проведении запроса предложений, цена договора составляет 700 000,00 руб., общая начальная (максимальная) цена единицы услуги 8 750 руб. Кроме того, в составе Документации содержится форма предложения о функциональных и качественных характеристиках оказываемых услуг, в соответствии с которой участник закупки должен заполнить предложение по общей цене единицы услуги.
Также, в техническом задании Документации о проведении запроса предложений описаны условия оказания услуг, приложена спецификация с наименованием услуг и начальной (максимальной) ценой единицы услуги.
Заявитель в составе своей заявки приложил форму предложения о качественных и функциональных характеристиках (потребительских свойствах) услуг, в которой была указана цена единицы услуги 120 000 рублей. В связи с тем, что цена единицы услуги, предложенная участником закупки превышает общую начальную (максимальную) цену единицы услуги, указанную в Документации о проведении запроса предложений, заявителю было правомерно отказано в допуске к участию в запросе предложений на «Оказание услуг по проведению оценки условий труда и лабораторных исследований для целей производственного контроля по вредным и (или) опасным факторам», исходя из Протокола П-09/18 от 09.08.2018 г).
Согласно пункту 2.6.6 Положения и пункту 2.7.1 Документации о проведении запроса любой участник закупки вправе направить в письменной или в форме электронного документа запрос о разъяснении положений Документации о закупке.
Комиссией Самарского УФАС России установлено, что участник закупки ООО «Экостандарт «Технические решения» своим правом направить запрос разъяснений не воспользовался.
На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Экостандарт «Технические решения» необоснованной.