База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 243-7420-16/7

по жалобе ООО «Средневолжский нефтяной терминал»

 

Резолютивная часть решения оглашена

03.10.2016 г.                                                                                                                                           г. Самара

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе: … (далее – Комиссия),

рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Средневолжский нефтяной терминал» (далее – Заявитель) на действия Отдела водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов (далее – Нижне-Волжское БВУ, Организатор торгов) при проведении открытого аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования части акватории залива Яблоневый Куйбышевского водохранилища (Извещение № 291215/2359392/02) (далее – Аукцион, Торги),

в присутствии …,

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

22.09.2016 г. в Самарское УФАС России поступила жалоба ООО «Средневолжский нефтяной терминал» на действия Нижне-Волжского БВУ при проведении Аукциона.

Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель, Организатор торгов в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам жалобы, Организатором торгов допущено нарушение порядка проведения аукциона, выразившееся в изменении шага аукциона.

На основании изложенного, Заявитель просит провести проверку на предмет законности и обоснованности изменения шага аукциона, выдать предписание об отмене аукциона.

Нижне-Волжским БВУ во исполнение уведомления о принятии жалобы к рассмотрению (исх. № 8632/7 от 23.09.2016 г.) представлены письменные пояснения и документы, составленные в ходе организации и проведения Торгов.

 

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

 

1. 29.12.2015 г. Нижне-Волжским БВУ на сайте torgi.gov.ru размещено извещение № 291215/2359392/02 о проведении открытого аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования части акватории залива Яблоневый Куйбышевского водохранилища (далее – Извещение).

Организатором торгов выступило Нижне-Волжское бассейновое водное Управление Федерального агентства водных ресурсов (отдел водных ресурсов по Самарской области).

Согласно Извещению предметом Аукциона является право заключения договора водопользования части акватории залива Яблоневый Куйбышевского водохранилища.

Пунктом 3 статьи 16 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что порядок проведения аукциона на право заключить договор водопользования утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 Правил проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 апреля 2007 г. № 230 (далее – Правила), настоящие Правила определяют порядок организации и проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования в части использования акватории водного объекта.

Согласно пункту 8 Правил Организатор аукциона, в том числе организует подготовку и размещение извещения и документации.

В соответствии с пунктом 17 Правил документация разрабатывается и утверждается организатором аукциона.

Комиссией установлено, что во исполнение вышеуказанных положений Правил, Нижне-Волжским БВУ разработана и 04.12.2016 г. утверждена Аукционная документация для проведения открытого аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования в целях использования части акватории залива Яблоневый Куйбышевского водохранилища площадью 0,00779 км2, для отстоя судов в период проведения разгручно-погрузочных работ (далее – Документация).

 

2. Согласно пункту 43 Правил аукцион проводится путем повышения начальной цены предмета аукциона на «шаг аукциона».

При этом, Правила не запрещают участникам делать свои предложения о цене (не ниже начальной цены предмета аукциона).

Согласно пункту 46 Правил, пункту 9.3 Документации победителем аукциона признается участник, предложивший наиболее высокую цену за предмет аукциона.

Таким образом, целью проведения Аукциона является продажа права на заключение договора водопользования за как можно большую цену.

Комиссией установлено, что в соответствии с пунктом 7 извещения о проведении Аукциона шаг аукциона установлен в размере 78 копеек.

Из представленной Организатором торгов аудиозаписи следует, что участниками Аукциона ООО «Статус» и Журавлевым О.А. на заседании аукционной комиссии по проведению Аукциона 18.03.2016 предложены 100 000 рублей и 150 000 рублей соответственно.

После поступления вышеуказанных предложений от участников Организатор торгов продолжал проведение аукциона путем повышения предложенной цены на шаг аукциона.

Как следует из материалов жалобы, в ходе проведения Аукциона цена предмета Аукциона была повышена с 15,67 рублей до 150 031, 20 рублей.

По мнению Самарского УФАС России, совершенные Организатором торгов действия соответствовали целям проведения аукциона, не повлекли за собой ограничение доступа к участию в торгах, сужение круга потенциальных участников, не создали преимущество для заинтересованных лиц, не оказали влияние на результаты торгов и не лишили заявителя возможности реализовать свое право на участие в торгах.

При указанных обстоятельствах, в действиях Организатора торгов не усматриваются нарушения порядка организации и проведения торгов.

Указанные выводы антимонопольного органа подтверждаются Определением Верховного суда Российской Федерации № 308-КГ15-611 от 30.04.2015 г.

 

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу Открытого акционерного общества «Средневолжский нефтяной терминал» необоснованной.

 

Члены Комиссии:

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.