Решение б/н РЕШЕНИЕ по жалобе № 254-11197-16/4 от 1 июня 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFЗаявитель: ООО СК «Вертикаль»
ул. Смоленская, д.25
г.о. Самара, 443067
E-mail: skl6312@mail.ru
Заказчик: Комитет по строительству администрации муниципального района Безенчукский Самарской области
ул. Нефтяников, д. 11, Самарская обл.,
пгт. Безенчук, 446250
E-mail: stroy-bez@mail.ru
Уполномоченный орган (учреждение):
Администрация муниципального района Безенчукский Самарской области
ул. Советская, д. 54, Самарская обл.,
пгт. Безенчук, 446250
E-mail: zakupki-bez@mail.ru
РЕШЕНИЕ по жалобе № 254-11197-16/4
Резолютивная часть решения оглашена
05.04.2016 г. г.о. Самара
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Самарского УФАС) в составе: заместителя руководителя Самарского УФАС России А.Р.Баженова, специалиста-эксперта отдела контроля закупок Самарского УФАС России В.Е. Хохрина, специалиста 1 разряда отдела контроля законодательства в сфере естественных монополий и электроэнергетики Самарского УФАС России Е.А. Лапаксиной,
рассмотрев в порядке, установленном статьей 106 Федерального закона от 15.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе в сфере закупок), Приказом от 19 ноября 2014 г. N 727/14 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд», жалобу ООО СК «Вертикаль» на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на выполнение ремонтно-восстановительных работ крыши жилого дома, расположенного по адресу: Самарская область, Безенчукский район, с. Покровка, ул. Центральная, д. 5, в целях предотвращения возникновения чрезвычайной ситуации в границах муниципального района Безенчукский Самарской области (извещение № 0142300036916000031, начальная (максимальная) цена контракта 1 064 874,92 рублей) (далее – Закупка),
в присутствии представителей: Члена комиссии – С.В. Е. (удостоверение), от Уполномоченного органа – представители не явились, ходатайство о рассмотрении жалобы в их отсутствие не заявляли, от Заявителя – С.А. П. (доверенность),
УСТАНОВИЛА:
В Самарское УФАС России поступила жалоба ООО СК «Вертикаль» на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на выполнение ремонтно-восстановительных работ крыши жилого дома, расположенного по адресу: Самарская область, Безенчукский район, с. Покровка, ул. Центральная, д. 5, в целях предотвращения возникновения чрезвычайной ситуации в границах муниципального района Безенчукский Самарской области (извещение № 0142300036916000031, начальная (максимальная) цена контракта 1 064 874,92 рублей)
Заявитель считает решение аукционной комиссии об отказе ООО СК «Вертикаль» (заявка № 5) в допуске к участию в аукционе неправомерным, поскольку заявка подана в соответствии с требованиями аукционной документации и Закона о контрактной системе.
Просит признать жалобу обоснованной, выдать аукционной комиссии предписание об устранении нарушений.
Член аукционной комиссии против доводов Заявителя возражал, указывая на правомерность принятого решения, просил отказать в удовлетворении жалобы.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, документацию об аукционе, заявки участников, протоколы и проведя, в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, внеплановую проверку, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.
Пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе установлено: документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Федерального закона и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.
Комиссией Самарского УФАС установлено, что заявке ООО СК «Вертикаль» отказано в допуске к участию в аукционе по следующему основанию: «Несоответствие первой части заявки на участие в электронном аукционе п.1 ч.4 ст.67 Федерального закона №44-ФЗ: - в первой части заявки на участие в электронном аукционе в п. 2 «Толь гидроизоляционный. Марка ТГ-350» не указаны конкретные показатели, используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе; - в первой части заявки на участие в электронном аукционе в п.п. 3, 21 «Проволка горячекатаная в мотках…» не указаны конкретные показатели, используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе; - в первой части заявки на участие в электронном аукционе в п. 33 «Гравий керамзитовый …» не указаны конкретные показатели, используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе; - в первой части заявки на участие в электронном аукционе в п. 37 «Лесоматериалы круглые…толщиной 20-24см» не указаны конкретные показатели, используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе.
Согласно подпункту «б» пункта 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар, должна содержать: согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.
Пунктом 5.2 Ведомости объемов работы Заказчику требуется: «Толь гидроизоляционный. Марка ТГ-350. Вес 1м2 картона при влажности 5% не менее 345 г. Температура размягчения пропиточной массы по методу "Кольцо и шар" не ниже 45 С. Потеря в весе при нагреве до 70С в течение 5 ч не более 3,5%. Разрывной груз при растяжении полоски образца шириной 50 мм не менее 40 кг. Водонепроницаемость под давлением 0,4 ати не менее 5 мин. Водопоглощение под вакуумом за 5 мин. по весу при температуре воды 35С не более 24 %.»
Участником в заявке, поданной на участие в электронном аукционе, предложено: «Толь гидроизоляционный. Марка ТГ-350», а также участник в своей заявке ссылается на ГОСТ 1099-76.
Согласно Инструкции по заполнению заявки на участие в электронном аукционе (далее – Инструкция) «При описании товара, который участник закупки предлагает использовать при производстве работ, оказании услуг необходимо указывать полный перечень конкретных показателей каждого товара, соответствующих положениями документации о закупки».
Учитывая вышеизложенное, Заявителем не представлен конкретный показатель требуемого материала.
Аналогичные обстоятельства Комиссией Самарского УФАС установлены по отклонению заявки по пунктам 3,21,33 ООО СК «Вертикаль».
Пунктом 12.4 Ведомости объемов работы Заказчику требуется: «Лесоматериалы круглые…толщиной 20-24см»
Согласно Инструкции «Если в аукционной документации, значение показателя технического или функционального параметра является минимальным, максимальным, сопровождается словами «не менее», «от», «до», «до вкл.», «,», «-», «более», «свыше», «не более», «менее», «ниже», «не выше», «не ниже», «или», отклонение «+/-»и т.п., то участник закупки указывает конкретные параметры, предлагаемых им для применения товаров без указанных слов (кроме климатических и температурных условий)».
Таким образом, Заявителем не представлен конкретный показатель требуемого материала.
В соответствии с частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
Частью 3 статьи 67 Закона о контрактной системе определено, что по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.
Согласно части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации, несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
Учитывая изложенные обстоятельства, аукционная комиссия правомерно отказала ООО СК «Вертикаль» в допуске к участию в аукционе.
Руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Самарского УФАС России
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ООО СК «Вертикаль» необоснованной.
- Оператору электронной площадки снять ограничение на подписание контракта заказчиком, уполномоченным органом.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Заместитель Председателя комиссии А.Р. Баженов
Члены комиссии:
В.Е. Хохрин
Е.А. Лапаксина