Определение №б/н ОПРЕДЕЛЕНИЕ о привлечении в качестве ответчиков по делу № 06... от 29 июля 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОПРЕДЕЛЕНИЕ
о привлечении в качестве ответчиков по делу № 063/01/11-297/2020
29.07.2020 г. г. Самара
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, в составе (далее - Комиссия): заместителя руководителя <…>, начальника отдела контроля законодательства о защите конкуренции Самарского УФАС России <…>, главного специалиста-эксперта отдела контроля законодательства о защите конкуренции Самарского УФАС России <…>,
рассмотрев дело № 063/01/11-297/2020 в отношении ЗАО «ППСО» АО «АВИАКОР» и АО «СЗ «КОШЕЛЕВ - ПРОЕКТ САМАРА» по признакам нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
В ходе рассмотрения дела и анализа материалов дела о нарушении антимонопольного законодательства № 063/01/11-297/2020 Комиссией установлено, что действия ЗАО «ППСО» АО «АВИАКОР», АО «СЗ «КОШЕЛЕВ - ПРОЕКТ САМАРА», Муниципального бюджетного учреждения «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» Волжского района Самарской области, Администрации городского поселения Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области указывают на признаки заключения и участия в антиконкурентном соглашении.
Результатом заключения антиконкурентного соглашения явилось предоставление:
- Муниципальным бюджетным учреждением «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» Волжского района Самарской области субъектам рынка – ЗАО «ППСО» АО «АВИАКОР», АО «СЗ «КОШЕЛЕВ - ПРОЕКТ САМАРА» преимущественных условий для участия в аукционах с реестровыми номерами извещений 0142200001317012462, 0142200001318009921;
- Администрацией городского поселения Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области субъектам рынка – ЗАО «ППСО» АО «АВИАКОР», АО «СЗ «КОШЕЛЕВ - ПРОЕКТ САМАРА» преимущественных условий для участия в аукционах с реестровыми номерами извещений 0142200001318010742, 0142200001318010706, 0142200001317009277, 0142200001317012471.
Техническое задание для проведения конкурентных процедур фактически было разработано субъектами рынка, о чем свидетельствуют договоры безвозмездного пользования проектно-сметной документацией, заключенные между заказчиками торгов и ЗАО «ППСО» АО «АВИАКОР». Следовательно, ЗАО «ППСО» АО «Авиакор», АО «КОШЕЛЕВ - ПРОЕКТ САМАРА» имели доступ к информации, которая всем прочим участникам конкурентного рынка выполнения строительных работ стала известна лишь после опубликования извещений о проведении электронных аукционов в Единой информационной системе в сфере закупок и размещения аукционной документации (включая техническое задание). Данный факт свидетельствует о наличии преимущественных условий, имеющихся у ЗАО «ППСО» АО «Авиакор», АО «КОШЕЛЕВ - ПРОЕКТ САМАРА» при подготовке к участию в электронных торгах по сравнению с конкурентами.
Имеющиеся материалы указываю на то, что строительство объектов, являющихся предметами торгов осуществлялось до размещения извещений о проведении электронных аукционов в сети Интернет, определения победителя аукциона и заключения государственного контракта.
Указанное свидетельствует о наличии в действиях ЗАО «ППСО» АО «АВИАКОР», АО «СЗ «КОШЕЛЕВ - ПРОЕКТ САМАРА» и Муниципального бюджетного учреждения «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» Волжского района Самарской области; ЗАО «ППСО» АО «АВИАКОР», АО «СЗ «КОШЕЛЕВ - ПРОЕКТ САМАРА» и Администрации городского поселения Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области признаков нарушения пункта 1 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции.
В силу пункта 1 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции при проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - запрос котировок), запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе к координации организаторами торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиками деятельности их участников, а также к заключению соглашений между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такие соглашения имеют своей целью либо приводят или могут привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Пунктом 18 статьи 4 Закона о защите конкуренции соглашение определено как договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.
Учитывая вышеизложенное, в действиях ЗАО «ППСО» АО «АВИАКОР», АО «СЗ «КОШЕЛЕВ - ПРОЕКТ САМАРА», Муниципального бюджетного учреждения «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» Волжского района Самарской области, Администрации городского поселения Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области усматриваются признаки нарушения пункта 1 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции.
В соответствии с частью 3 статьи 42 Закона о защите конкуренции Комиссия
ОПРЕДЕЛИЛА:
1. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 063/01/11-297/2020 в качестве ответчика по делу Муниципальное бюджетное учреждение «Управление градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства» Волжского района Самарской области (ул. Советская, 120, село Дубовый Умет, Волжский район, Самарская область, 443530, ИНН: 6367061249, ОГРН: 1096367005360).
2. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 063/01/11-297/2020 в качестве ответчика по делу Администрацию городского поселения Смышляевка муниципального района Волжский Самарской области (ул. Пионерская, д. 2А, пгт Смышляевка, Волжский район, Самарская область, 443548, ИНН: 6367049354; ОГРН: 1056367044403).
Председатель Комиссии <…>
Члены Комиссии: <…>
<…>